政治经济学社会主义部分知识点研究.ppt

（2）市场监督 解决“玻璃门”现象“，即“名义开放、实际限制”。 在一些行业、领域，存在着“玻璃门”、“弹簧门” 现象，看得见进不去，或者进去一半又被弹回来了， 这样的现象时有发生。 要出台具体的实施细则，建立公平、规范、透明的 市场准入标准，深化垄断行业改革，支持民营资本进 入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领 域。 （3）社会管理 （4）公共服务 5.转变政府经济职能 我国政府转变职能也是经济体制改革的任务。 （1）计划体制下的政府职能是“三个为主”：直接调控、运用行政手段、部门管理。要转变为另三个为主：间接调控、经济手段和经济政策、行业管理。 （2）转变政府职能的原因 在80年代就提出了这一问题。随着党的工作重心的转移，即由过去的以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心。十四大以后，我国实现了由计划经济到市场经济的重大转变，政府作为国家机器属于上层建筑，随着经济基础的变化，其职能也要相应变化，因此，转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求，具有客观必然性。  （3）转变政府职能的要点 从职能行使的范围来说，要由过去以微观管理为主 转变为以宏观调控为主； 从职能行使的方式来说，要由过去以行政手段为主 转变为以经济手段和法律手段为主； 从职能行使的性质来说，要由过去强调以“服从”为 主转变为以服务为主。  二、社会主义国家进行宏观调控的必要性 在政府经济职能中，宏观调控的职能具有 特殊的重要性。 1.宏观调控的含义：宏观调控 (Macro-economic Control)亦称国家干预，是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。 2.我国从“国民经济管理”到“宏观调控”的演化 （1）“一五” 时期（1953-1957）、参照苏联 作法形成了高度集中、以行政办法为特征的管 理体制，即国民经济管理体制，存续到“十四 大”（1992）之前。 （2）十四大（1992）提出建立社会主义市场经济体制目标同时，又明确提出“宏观调控”。 社会主义市场经济“就是要使市场在社会主 义国家宏观调控下对资源配置起基础作用”的 经济。 社会主义宏观调控是社会主义国家根据社会 化大生产和社会主义客观经济规律的要求，从 整体上对国民经济运行过程进行调节和控制的 一种管理体制。 3.社会主义国家实行宏观调控的必要性 P180 第一，保持总供求平衡、结构优化的需要。 第二，是弥补市场机制不足的需要。 第三，是实现社会主义生产目的、构建和谐社会 的需要。 4.宏观调控的合理边界—不宜过宽 （1）在概念上要把宏观调控与行政机构对行业、 区域的干预区分开。宏观调控是通过调节经济变量达 到某种政策目标的干预行动,是政府机构或官员用行政 手段干预经济生活的活动。 （2）宏观概念理解过宽，会模糊市场经济和计划 经济的本质区别，在实践上不利于完善市场经济运行 机制，不利于预期实现建立和完善社会主义市场经济 体制的目标。 （3）宏观概念过宽界定会导致过多干预，造成干 预失灵，或“政府失效”，或“政府失灵”。 第二节 市场经济中政府宏观调控体系 宏观调控体系构成： 宏观调控目标 宏观调控手段 宏观调控政策 宏观调控方式 一、宏观调控的目标 1.基本目标或最终目标 一是提高经济效率、二是实现社会公平 2.具体目标 1993年，十四届三中全会：保持经济总量的基本平衡，促进经 济结构优化、引导国民经济持续、快速、健康发展，推动社会 全面进步。 1997年，十五大：保持经济经济总量平衡，抑制通货膨胀，促 进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。 2002年，十六大至今： （1）经济增长 从“保持适度”到“新常态” （2）增加就业 劳动力供大于求、就业难 * 二、可持续发展战略和循环经济 (Sustainable Development 、Cyclic Economy) 1.国际社会对该问题的提出和进展 * 2.可持续发展和循环经济 p146 可持续发展是既满足当代人的要求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展战略。 ? * 可持续发展的核心是解决环境和发展关系 问题，而环境与发展问题的本质是资源问题。 可持续发展不单单是经济发展问题，而是 人和自然和谐，经济和人口、资源、环境 相协调的经济和社会的可持续发展。所以 可持续发展是整个系统的发展。 * 3.中国实施可持续发展战略的总体进展 1992年中国政府向联合国环境与发展会议提交