项目国民经济评估资料.ppt

项目评估 第六章：项目的国民经济评估 主讲：潘和平 第六章：项目的国民经济评估 6.1 国民经济评价概述 6.1.1 国民经济评价的基本概念 6.1.2 国民经济评价的理论基础 6.1.3 国民经济评价的内容 6.1.4 国民经济评价的步骤 6.2 国民经济评价中费用与效益的识别 6.2.1 经济效益与费用识别的基本内容 6.2.2经济效益与费用识别的要求 6.2.3 经济效益与费用的计算 第六章：项目的国民经济评价 6.3 影子价格及其测算 6.3.1 影子价格的基本概念 6.3.2 影子价格的测算 6.3.3影子价格的测算方法 6.4 国民经济效果评价 6.4.1 国民经济评价报表的编制 6.4.2 国民经济效果分析与评价 6.1.1 国民经济评价的基本概念 1、国民经济评价的概念 2、国民经济评价的范围 3、国民经济评价的目的与作用 4、国民经济评价与财务评价比较 6.1 国民经济评价概述 6.1.1 国民经济评价的基本概念 1、国民经济评价的概念 国经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的净贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。 国民经济评价又称费用效益分析，对于财务现金流量不能全面、真实的反映其经济价值，需要进行经济费用效益分析的项目，应将经济费用效益分析的结论作为项目决策的主要依据之一。 6.1.1 国民经济评价的概念 2、国民经济评价的范围 狭义国民经济评价，即认为国民经济评价应与社会评价分开，国民经济评价仅仅分析项目对国民经济产生的影响 广义的国民经济评价，即认为可以将费用效益分析方法应用于经济社会的各个方面，将上述各种影响的费用和效益化为统一的可计算量，用统一的货币计量单位表示，并进行分析比较。 从目前的发展趋势看，社会评价已逐渐从原来的国民经济评价中分离出来 ，因此，将国民经济评价的考察范围定义在经济领域本身是比较恰当的，这样有助于三种评价类型（财务评价、国民经济评价、社会评价）的分工和专精，以免重复或遗漏。 6.1.1 国民经济评价的概念 下列类型的项目应作经济费用效益分析： （1）具有垄断特征的项目 （2）产出具有公共特征的项目 （3）外部效果显著的项目 （4）资源开发项目 （5）涉及国家经济安全的项目 （6）受过度行政干预的项目 6.1.1 国民经济评价的概念 3、国民经济评价的目的与作用 目的： 全面识别整个社会为项目付出的代价，以及项目为提高社会福利所作出的贡献，评价项目投资的经济合理性； 分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别，以及造成这些差别的原因，提出相关的政策调整建议； 对于市场化运作的基础设施等项目，通过经济费用效益分析来论证项目的经济价值，为制定财务方案提供依据； 分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，通过对受损者及受益者的经济费用效益分析，为社会评价提供依据。 6.1.1 国民经济评价的概念 3、国民经济评价的目的与作用 作用 ⑴从宏观上合理配置国家有限资源 ⑵真实反映项目对国民经济的净贡献 ⑶实现投资决策科学化 。主要表现在： 国民经济评价除考虑直接经济效益外，还需考虑间接经济效益。对于公益性强的项目，必须进行国民经济评价。 国民经济评价则以影子价格来代替财务评价采用的市场价格 ，以避免由于市场发育的不完善及市场本身的局限性问题。 国民经济评价消除了财务评价中的税收、补贴和贷款条件，使其评价基础比较公正。 6.1.1 国民经济评价的概念 4、国民经济评价与财务评价比较 （1）共性比较 评价的目的相同 国民经济评价和财务评价都属于经济评价范畴，其目的都是为了寻求经济效益最有利的投资项目和建设方案。 评价的基础相同 国民经济评价和财务评价都是项目可行性研究的组成部分，都需在完成项目的市场分析、方案构思、投资估算及资金规划等步骤的基础上进行计算和认证。 评价的基本方法和指标相同 国民经济评价和财务评价都要在经济效果评价与方案比选的基本理论指导下，采取基本相同的分析方法，都要考虑资金的时间价值，采用净现值、净年值、内部收益率等评价指标，通过编制相关报表对项目进行分析、比较。 6.1.1 国民经济评价的概念 4、国民经济评价与财务评价比较 （2）区别比较 评价的角度和立场不同 财务评价是站在企业（投资者、经营者、债权人）的立场上，从项目自身的微观角度分析其财务盈利能力、偿债能力和财务生存能力； 而国民经济评价则是站在国家和地区整体的立场上，从全社会的宏观角度去分析项目投资的经济效率和对社会福利所作出的贡献。 6.1.1 国民经济评价的概念 4、国民经济评价与财务评价比较 （2）区别比较 费用与效益的含义及划分范围不同