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政治生活准则解读-38 政治生活准则解读 主讲:李德文 2016年11月 目 录 一、党内法规体系 ………………………（03） 二、准则概览 ……………………………（08） 三、序言的结束语精要 …………………（17） 四、正文精要 ……………………………（23） 五、1980年准则概览 ……………………（35） 一、党内法规体系 1. 党内法规体系 一、党内法规体系 2. 党内法规的分类 ⑴章程：对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员权利和义务、党的纪律等作出根本规定。 ⑵准则：对全党政治、组织生活和全体党 员行为作出基本规定。 ⑶条例：对党的某一领域或者某一方面重 要工作作出全面规定。 ⑷规则、规定、办法、细则：对党的某一 方面重要工作或事项作出具体规定。 ⑸中纪委、中央各部门、省级党委只可制定第四类。 一、党内法规体系 3. 党内法规的清理 《中共中央办公厅关于开展党内法 规和规范性文件清理工作的意见》 （2012年6月中央批准印发）。 第一阶段（2012年7月-2013年9月） 清理1978年至2012年6月间文件。 第二阶段（2013年10月-2014年12月） 清理建国以来至1978年前的文件。 结果：共计1178，废止322，失效 369，有效487（需修改42）。 一、党内法规体系 4. 根本大法：党章 《中国共产党章程》。 1922年7月第一次制定，历次代表大会修改，现行有效者为十八大党章，2012年11月14日通过。 一、党内法规体系 5. 党内准则 ⑴《关于党内政治生活的若干准则》，1980年2月29日，中共十一届五中全会通过。 ⑵《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，1997年3月中共中央印发试行版，2010年1月中共中央印发正式版，2016年1月1日废止。 ⑶《中国共产党廉洁自律准则》，中共中央2015年10月18日印发，2016年1月1日起施行。 ⑷《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，2016年10月27日，中共十八届六中全会通过。 二、准则概览 1. 准则及条例的产生过程 ⑴群众建议 党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中，不少同志提出。 ⑵领导批示 2014年1月12日，习近平给刘云山、王岐山批示要求结合新形势，出台新准则。 ⑶调查研究 2014年有关方面开始调查研究，中纪委7次专题会议研讨《党内监督条例》。 二、准则概览 1. 准则及条例的产生过程 ⑷起草文本 2016年3月1日，成立起草组：习近平任组长，刘云山、王岐山任副组长。党和国家领导人15名、有关部门73人（正部级以上33人，地方党委主要负责人2人）。 ⑸借鉴历史与他人 3月中旬，完成《重要文献选编》四册。 ⑹收集意见 119份意见，56万字。 二、准则概览 1. 准则及条例的产生过程 ⑺征求意见 2016年8月5日发出征求意见稿。 2016年8月27日整理意见：117份，共计1955条，扣除重复意见1582条，原则性意见354条，具体意见1228条。 ⑻政治局初审 2016年9月27日，中央政治局会议。 ⑼中央全会通过 2016年10月27日，十八届六中全会。 二、准则概览 2. 准则及条例的起草原则 ⑴坚持继承创新 继承和发扬党的优良传统和宝贵经验。 着力贯彻十八大以来的新理念、新思路、新战略。 突出全面从严治党主题。 ⑵坚持依据党章 把党章要求具体化。 把历史经验系统化。 推动工作制度化、规范化、程序化。 二、准则概览 2. 准则及条例的起草原则 ⑶坚持问题导向 聚焦薄弱环节。 着力构建体系。 解决突出问题。 ⑷坚持统筹协调 既一脉相承，又与时俱进。 既有原则要求，又有措施和方法。 二、准则概览 3. 准则的基本结构 ⑴序言（1300余字） 政治生活的重大作用和历史经验。 存在的突出问题。 重要性与紧性。 目标与要求。 二、准则概览 3. 准则的基本结构 ⑵主体（11600余字） 一、坚定理想信念。 二、坚持党的基本路线。 三、坚决维护党中央的权威。 四、严明党的政治纪律。 五、保持党同人民群众的血肉联系。 六、坚持民主集中制原则。 二、准则概览 3. 准则的基本结构 ⑶结束语（500余字） 加强组织领导和监督检查。 高级干部带头示范。 二、准则概览 4. 对两个问题的特别说明 ⑴新老准则的关系问题 不替代老准则。 老准则中相关内容继续有效。 与老准则风格一致。 ⑵以高级干部为重点 中央委员会、中央政治局、 中央政治局常委会要做表率。 对高级干部的要求作了强调。 对高级干部要制定实施意见。 三、序言与结束语精要 1. 序言的要点 ⑴管党治党的重要性 办好中国的事情，关键