中国人口城镇化质量评价及省际差异分析_薛德升.pdfVIP

第71 卷第2 期 地 理 学 报 Vol.71, No.2 2016 年2 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA February, 2016 中国人口城镇化质量评价及省际差异分析 薛德升，曾献君 （中山大学城市与区域研究中，广州510275） 摘要：新型城镇化是中国的重要国策，对人的城镇（市）化的科学评价是正确认识城镇化和制 定相关政策的重要基础。目前城—乡二元分析框架下的以城镇化率和城镇（或区域）城镇化质 量为主的评价方法，难以反映城镇化过程中社会结构的变化，同时乡村人口的城镇化发展也被 忽略。本文提出人口城镇化质量的概念，建立了衡量人口城镇化质量的指标体系。对1995、 2000 、2005 、2010 和2012 年全国及各省市的城镇人口、乡村人口及总人口的城镇化质量进行了 分析。研究发现：①尽管城镇人口的城镇化速度显著快于乡村人口，但城镇化并非城镇人口独 有的社会过程。②城乡两类人口的城镇化质量在省域尺度上正逐步形成差异明显的空间格 局。③北京、上海、浙江等少数省市乡村人口的城镇化质量已经超越部分内地省市城镇人口的 城镇化质量。建议更新对城镇化的认识和评价标准，探索在城镇化发达的地区调整城—乡二 元体制的新途径，促进中国城镇化的健康发展。 关键词：人口城镇化质量；城镇化评价；现代生活指数；空间差异；中国 DOI: 10.11821/dlxb201602002 1 引言 中国城镇化率于2011 年突破了50% 。在未来一段时期内，中国城镇化发展的主旋律 将由快速的城镇化率提升逐步转向城镇化质量的提高。“十八大”以来，党和国家提出了 以人为核心，质量内涵为导向的新型城镇化发展战略，表明中国城镇化发展思路已从追 求经济和城镇人口的数量增长转向关注经济社会的全面发展。这一转变对中国城镇化研 究提出了新的要求。对城镇化发展进行科学评价是城镇化研究的重要内容，是正确认识 城镇化和合理制定相关政策的重要基础。 西方国家对城镇化评价的发展经历了三个主要阶段：第一阶段主要在城乡二元划分 的基础上，通过计算人口城镇化率来测度一个国家或区域的城市化水平[1-3] 。这种城镇化 水平衡量方法的科学基础是，城镇与乡村在经济组织与社会生活等方面具有本质的差 异，居住在城镇的人口被视为实现了城镇化。二战以后，发达国家的郊区化现象蓬勃发 展，大量居住在郊区但同时在城市中心就业的人口，实质上是城镇化的人口[4-5] ，基于传 统的城乡二元划分的衡量方法不再能够反映城镇化的现实。第二阶段是20 世纪60 年代以 后，以美国为代表的西方国家逐步采用大都市区和标准大都市统计区等，将居住在与核 心大城市间有紧密经济社会联系的郊区和乡村地区的人口也视为城镇人口，即把大都市 收稿日期：2015-03-09; 修订日期：2015-07-24 基金项目：国家自然科学基金重点项目; 国际与地区合作项目(41320104001) [Foundation: Key Program of National Natural Science Foundation of China, No International Joint Program of National Natural Science Foundation of China, No.41320104001] 作者简介：薛德升(1969-), 男, 教授, 博士生导师, 中国地理学会会员(S110004311M), 主要研究方向为城市地理。 E-mail: eesxds@ 194-204 页 2 期 薛德升等：中国人口城镇化质量评价及省际差异分析 195 区范围内的所有人口均统计为城镇人口。上述变化反映了郊区化以来对传统城市空间范 围的拓展，但城市、大都市区和其他乡村地区的二元统计和衡量标准并未得到根本性的 改变。日益增长的居住在乡村，