第十八章 宏观经济政策.ppt

万永彬制作 严禁非法拷贝 第十章 宏观经济政策 本章重点 一、宏观经济政策的四大目标 二、财政政策 三、货币政策 四、货币乘数 五、中央银行货币政策的“三大法宝” 六、宏观经济政策的演变 对“充分就业”目标的详细解释 1、失业： （1）含义：在一定年龄范围内，愿意工作而没有工作，并且正在积极寻找工作的人所处的状态。 （2）分类： A、自然失业：在经济的动态变动过程中，由于某些难以避免的原因而造成的失业。包括自愿失业、摩擦性失业和结构性失业等。 B、周期性失业：由于有效需求不足造成的失业，属于非自愿失业，存在于经济周期的衰退与萧条阶段。 案例：失业对个人的危害 不同事件引起的紧张感 充分就业 1）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产。 2）消灭了周期性失业，允许自然失业存在。 3）空缺职位等于寻找工作的人数。 第二节 财政政策 一、定义：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择。 二、财政政策的构成 财政政策构成的解释 （一）财政支出政策 1、政府对商品和劳务的购买，如军需品和行政用品的购买、公务员报酬、公共工程支出。 2、转移支付：社会保险、贫困救济、各种补助。 （二）财政收入政策 1、财产税：对土地（不动产）和土地上建筑物（动产）征税,按固定比率从收入中征收。我国为12% 2、所得税：对个人薪金、公司利润征税。税率随收入上升而累加。 3、流转税：对流通中的商品和劳务征税。按固定比率从收入中征收。我国为17% 4、公债：内债，为了弥补财政赤字而发。 财政部：后两月财政支出2.2万亿 严禁突击花钱 本报讯 (记者蒋彦鑫)今年全国财政收入会超额完成预算，但严禁突击花钱。昨日，财政部召开全国财政预算执行工作视频会议，财政部党组副书记、副部长廖晓军表示，在安排的支出中，从账面看后两月约支出2.2万亿元。 年底支出规模较大 数据显示，今年1-10月，全国公共财政收入90851.68亿元，同比增加19951.86亿元，增长28.1%。廖晓军表示，今年全国财政收入会超额完成预算，中央财政和地方财政都会有一定数额的超收。从支出上看，1-10月，全国公共财政支出77559.6亿元，完成预算的77.4%。 廖晓军指出，客观看，12月份的财政支出规模会大一些，主要是一些项目支出前期准备阶段资金需求量较小，后期实施阶段资金需求量相对较大，特别是一些据实结算和以收定支的项目，往往在年底前进行清算支付等。今年全国公共财政预算安排支出10万亿元，1-10月已执行近7.8万亿元。从表面上看，后两个月还要执行近2.2万亿元，加上超收收入，年底支出规模较大。 廖晓军指出，实际上不能简单地用未执行的支出预算加上当年超收收入，来直接确定后两个月的支出规模。一方面，预算安排的一些支出项目由于客观条件变化等原因，有些暂不具备执行条件，难以在年底前支出，需要结转到下年。另一方面，超收收入除了按法律、法规和财政体制规定增加有关支出外，相当部分要转入预算稳定调节基金，纳入明年预算安排。 不得虚列12月份支出 廖晓军要求，各地要坚决防止年终突击花钱。严格审核财政资金拨付。要严格按照财政预算、项目进度、有关合同和规定程序办理资金支付。对没有预算的项目或者年内无法执行的项目一律不予支付。严禁超预算、超进度拨款。 对年底前还不能执行完毕的项目形成的财政拨款结转资金，经财政部门审核确认后，结转下年继续使用，由部门继续用于该项目的支出，不得虚列12月份支出。 三、财政政策的运用策略 财政政策往往运用“逆风向行事”的策略。 1、经济萧条时期，有效需求不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加G，减少T，刺激投资和消费，促进经济增长，从而扩大就业，提高国民收入。 2、经济繁荣时期，AD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加T、减少G，抑制投资和消费，冷却过热危机，从而使通货膨胀消失。 四、经济的自动稳定与积极财政政策 （一）自动稳定器：西方学者认为：即使政府对宏观经济不采取调控措施，在现有的财政制度下，国民经济也能够自动地达到稳定状态。促成这种稳定状态的主要是西方财政制度的三个特点，包括 1、税收的自动变化； 2、政府转移支付； 3、农产品价格维持制度。 1、自动变动的税收：个人与公司所得税 萧条→个人与公司收入↓→税率自动↓→政府税收自动↓→消费和投资↑→AD↑ 2、政府转移支付： 萧条→失业人数↑→→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑ 3、农产品价格维持制度 萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑ 繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热 案例：美国政府对牛奶业的管制制度 美国牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政治上十分重要。一向倡导市场自由的美国政府，对牛奶业