网络舆情与社会安全-如何应对网络时代-讲座.ppt

网络舆情与社会安全—领导干部如何应对网络时代 1 把脉网络时代与网络舆情 1.1 网络是什么？ 网络是新兴的、迅速发展的经济形态 网络是新的生活方式和生存状态 网络是国家政治治理的新领域、新平台 网络是军事斗争和国力竞争的新战场 网络是思想文化和意识形态的新阵地 网络是精神家园的新空间 网络是日益发育的社会场域——网络社会 互联网开创了一个暂新的网络时代，带来的是新经济、新政治、新文化、新社会、新生活……  1.3 舆情与网络舆情 界定1：围绕中介性社会事项，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度（王来华，2003）。 界定2：舆情是公众对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和（刘毅，2007）。 界定3：舆情即社情＋民意（社情即社会客观情况；民意即民众的意愿）（陈月生，2005）。 我的定义：舆情是含有态度的信息。公众的认知、态度、情感和行为倾向的信息就是舆情。 对舆情的理解 1、舆情是态度，不是事实。因此，关于事件的描述不是舆情。 2、舆情是公众的态度，是专家、百姓的态度，不是媒体的报道。 3、舆情是民众对社会现象和公共事务，尤其是对政府及官员的看法，是社情民意。 4、舆情类型：社会舆情研究、网络舆情研究、境外涉华舆情研究、社会思潮、特定事项舆情，以及舆情信息理论研究。 舆情与舆论 大众传播媒介或媒介的言论不等同于舆论；舆论不等同于意识形态；公众不等同于舆论；不能随意说“舆论认为” ；个人感觉更不等同于舆论。 舆论是公众发出的或者通过媒体所形成的关于社会现象、问题、事件的有影响力的意见。 舆情是含有态度的信息。公众的认知、态度、情感和行为倾向的信息就是舆情。 舆情与信息 信息（information）就是符号、信号或消息所包含的内容。信息是事物的运动状态和规律的表征，信息的存在是普遍的；信息具有知识的秉性。信息普遍存在于自然界、人类社会和人的思维之中。 信息是认识主体所感知或所表述的事物运动的状态与方式。换一个约束条件，以主体的认识能力和观察过程为依据，则可将认识论意义上的信息进一步分为先验信息（认识主体具有的记忆能力）、实得信息（认识主体具有的学习能力）和实在信息（在理想观察条件下认识主体所获得的关于事物的全部信息）。 信息不同于消息，消息只是信息的外壳，信息则是消息的内核；信息不同于信号，信号是信息的载体，信息则是信号所载荷的内容；信息还不同于情报和知识；信息也不同于舆论、舆情。 信息∈消息、舆情∈舆论、民意、思想、思潮 舆情与民意 民意（public will, people will）：人们公开表达或调查发现的对于公共问题、公共事务的明确态度或意见，一般具有影响甚至决定政府行动的功能。 民意是谁的意见？——人民的意见、老百姓的意见、群众的意见、公众的意见？ 民意表现：声音、判断、意见、态度、感觉、概念？ 民意的了解方式：测验、调查、访谈、被代表？ 民意的量度：人数、强度、稳定性 中国很少用民意概念：民心、民情、民愿、心声 政策决策如何体现民意？如何做到执政为民？ 网民的政策认知态度：网络时代的政策误读现象 公共政策误读现象研究.doc 专题：网民的政策误读 网络的开放性、及时性、互动性增强了公众对公共政策的关注度，一些知名网站和论坛的留言的功能激发了网民的参与度，如人民网、新浪网、天涯论坛、南方周末等。 中国多数网民对公共政策的态度以情绪和情感为主，理性判断较为欠缺。 政策误读意指网民对公共政策目的、政策内容或政策措施方法等的质疑和消极批判倾向。突出表现在网民对公共政策的理解和看法与政策本意的不一致，包括 “政策正向误读”和“政策反向误读”。 政策误读案例一：质疑水价调价—政策正向误读 “2009年以来，全国36个大中城市水价提高了4.7%，多个城市正在进行调价前的听证等准备工作，你怎么看本轮水价上涨？” 至2010年3月15日，网民投票结果如下： “不合理，水厂喊亏挤占民众利益”：8315票，占62.94%； “中立，但请让水价成本透明化”：3786票，占28.66%； “合理，可促进节约用水减少浪费”：972票，占7.36%； “其他”（137票，占1.04%）。 网民观点： （1）认为缺乏知情权，难以合理判断。92%的留言帖阐明了该观点。 （2）建议在水价成本透明化的基础上灵活调整水价。 （3）认为水价调整不是根本，现有的政策缺乏公平，有利于既得利益阶层。 （4）怀疑政府能否做好涨价后对低收入群体的补偿机制。 （5）发现现有相关政策打着“环保”旗号，不能真正用于环保。 （6）认为听证会是形式，市民的意见无足轻重。