劳动经济学第2章汇编.ppt

劳动经济学 第2章 劳动力市场与就业体制 第二章 劳动力市场与就业体制 1.中国的劳动就业统计指标和统计手段与国际通行惯例仍然存在着一定的差异。 2.体制的差异是理解不同国家劳动力市场上有关现象的差异的关键所在。 第一节 劳动力市场的相关概念 一、一般定义：存量的划分 这里所指的存量划分是将一个经济中的人口存量按其就业状态分为不同的类别。 1.将一个经济中一定时点的总人口划分为劳动年龄人口和非劳动年龄人口，世界上大多数国家把年龄在16周岁-60周岁之间的人口定义为劳动年龄人口，在我国一般将16周岁作为劳动年龄人口的年龄下限，将法定退休年龄作为上限，即男性60周岁、女性55周岁。 2.将劳动年龄人口划分为劳动力人口（Labor Force）和不在劳动力人口（Not in Labor Force）。 根据各国劳动就业统计的惯例，这样一些人员一般是不被列入劳动力人口的： （1）军队人员； （2）在校学生； （3）家务劳动者； （4）退休和因病退职人员以及丧失劳动能力、服刑犯人等不能工作的人； （5）不愿工作的人； （6）在家庭农场或家庭企业每周工作少于15个小时的人。 在劳动年龄人口中减去以上六类人员的余下部分称为劳动力人口。 3.一般，将劳动力人口划分为就业人口与失业人口。就业人口一般可以区分为两种情况： （1）受雇于企业或政府部门； （2）处于自我雇佣（Self-Employment）状态，劳动者以个人或家庭为单位进行劳动。 劳动力人口中除去就业的部分即为失业。国际劳工组织（International Labor Organization ,简称ILO）关于失业的界定有三条通用的标准，即： （1）没有工作，既不被人雇佣，也没有自我雇佣； （2）当前准备工作，在相应的时期内愿意被雇佣 或自我雇佣； （3）正在寻找工作，在近期内积极寻找被人雇佣 或自我雇佣的机会。 以上三条标准是一般的标准，有时是很难把握的。而且，这三条标准的考察都与一定的时期有关，即要求失业者在一定时期没有工作、准备工作并正在寻找工作。 一个经济中的总人口存量就可以划分为一些相应的部分，见图2.1。 二、存量-流量模型（Stock-Flow Model) 图2.1总人口存量的划分这一组概念都是在某一时点上测算的存量概念，无法考察各存量变动的情况。 如把以上存量概念与各自相对应的流量概念（如新增劳动年龄人口、新增就业人口、新增失业人口、退出劳动年龄人口等）动态地联系起来，可得到图2.2。 方框表示每一种人口的存量，箭头表示人口的流量，表示从某一时期内的存量变动及变动方向。 三、对劳动年龄人口更细的区分 将劳动年龄人口划分为不在劳动力人口和劳动力人口，将劳动力人口划分为就业和失业两种状态，并给出了有关就业和失业的衡量标准。这样的区分较为简单，一般被政府用作统计的标准，从而便于掌握最基本的宏观经济变量（如失业率、劳动参与率等）及其变化趋势。这种简单而便于操作的划分，有着缺陷。 1.就业和失业的简单区分，没有考虑到非全日制工作者(Part-time Workers)的情况，在统计上常把这类人员简单地算作全日制的就业者（Full-time Workers).实际上，在“就业者”当中有相当一部分并不是满工作日的。（分为自愿的和非自愿的） 2.失业者的定义要求该劳动者一定是在积极地寻找工作，然而，实际上很多失业者在经历了一段寻找工作的时间后，仍未找到工作，便丧失了信心，不再寻找工作。在统计上，这类人员被列入不在劳动力人口，而实际上，他们只是长期处于失业的状态，属于一种被掩盖了的失业现象（Hidden Unemployment). 有些人由于找不到工作而宁愿选择参加各类职业培训或提前退休，从而称为非劳动力人口的情况，也是一种被掩盖了的失业，并降低了失业人数的统计数据。 目前，在世界各国，长期失业者因丧失信心而不再寻找工作的问题已经成为当代社会的一大顽症。 3.就业的简单数据无法测量有多少人是被低层次雇佣的（Subemployed)，这种情况是指一个人被迫接受一项工作，他在这份工作上所得到的工资较低，并且他的劳动能力没有得到充分的利用，而当社会处于充分（Full Employment)时他可以从别的工作中得到更高的工资，他的劳动能力可以得到更好的发挥。 也有些情况使政府统计数据可能被夸大了失业状况。 1.有些人员没有积极寻找工作，在理论上应属于不在劳动力人口，但他们为了在政府调查中保持良好的形象，或为了能够领取失业保险金，却采取欺骗行为，谎称自己仍在积极寻找工作，并假造相应证据等，这样，他们就可能被统计为失业人口。 2