第8章城市基础设施管理试卷.ppt

人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * * 1.政府直接生产 2.政府间协议 3.合同外包 4.特许经营 5.政府补助 6.政府参股 7.自由市场 8.3.2 城市基础设施的供给方式 * 1.投资主体多元化 2.资金来源多元化 3.公用事业商品化 4.经营管理企业化 8.3.3 基础设施投融资体制改革 * 1.城市基础设施的民营化改革 20世纪80年代以来，西方国家放松了对基础设施行业的政府规制，实行开放市场和有效竞争，许多私人企业进入基础设施领域，有效提高了经济效率和服务质量。 城市基础设施的民营化改革，是一种政府不以直接投资者或借款人的身份介入具体项目，转而通过提供政策优惠、特许经营权等方式，引导私人部门参与基础设施建设和运营的做法。 8.3.4 城市基础设施的民营化趋势 * 2.城市基础设施民营化的优势 （1）民营化是提高基础设施供给效率的重要途径。 （2）民营化可为市民提供多元化的服务选择。 （3）民营化有利于实现规模经济。 * 3.城市基础设施民营化的现状 进入21世纪以来，中国开始实施基础设施民营化改革。在中央政府促进民间投资的政策引导下，城市基础设施领域开始引入市场机制，允许民间和国外资本进入可经营性的基础设施领域。 目前，在城市公交、供水、供气、供热、公交、垃圾处理、污水处理等行业，一些城市已经开始实施特许经营权拍卖，并对国有存量资产进行整体或部分转让，民营企业投资的比重增加很快。但总体而言，国有企业仍在城市基础设施投资中占据主导地位。 为加快推进可经营性基础设施的民营化发展，2004年5月1日，建设部发布《市政公用事业特许经营管理办法》，这是中国第一部市政公用事业特许经营的规章制度。 * 4.基础设施民营化的主要形式 发达市场经济国家的城市基础设施运营，大都采用公私合作（public private partnership，PPP）和民营化形式，即政府机构与私营企业结成合作关系，利用国际和国内私人资本进行基础设施建设和运营。私人企业在提供基础设施及其服务的同时，可以获得合理的利润回报。 * 4.基础设施民营化的主要形式 公私合作和民营化的具体模式主要有： （1）“建设经营转让”模式（build-operate-transfer model, BOT） （2）“股份制”模式（joint-stock model，JSM） （3）“永久专营”模式（perpetual franchise model, PFM） （4）“建设转让经营”模式（build-transfer-operate model, BTO） （5）“购买建设经营”模式（buy-build-operate model） * （6）“租赁经营开发”模式（lease-develop-operate model, LDO）； （7）“合同外包”模式（contracting out model, COM）； （8）“建设拥有经营”模式（build-own-operate, BOO）； （9）“建设经营补助”模式（build-operate-grants BOG） * 8.4 城市交通运输管理 1.城市交通运输的概念 城市交通由对外交通系统和内部交通系统所组成。 城市对外交通系统是城市与外界进行物质和能量交换的联系系统，它包括铁路、公路、航空、水运等交通方式。 城市内部交通系统是实现人和物在城市内部不同区域的空间位移的联系系统。 由交通动力系统、交通工具系统、交通道路系统、交通枢纽系统和交通管理系统五个部分组成。 8.4.1 城市交通运输的含义 * 城市交通运输系统的发展变迁，大体经历了四个阶段： （1）自然力与动物力时代 （2）蒸汽力时代 （3）内燃机时代 （4）综合动力时代 * 2.城市交通运输的主要特点： 城市公路、铁路、地铁、航道、海底隧道、车站、码头一应俱全，交通运输点、线、面紧密结合。 由于运输的重点是客运，故行人和车辆流动方向和数量经常变化，上下班时是城市客运高峰期。 因人车混合运行，是典型的混合交通。故交通安全问题显得格外重要。 因城市道路交通设施和管理设施多，所以需占用大量的城市面积和空间，是城市的一个有机组成部分。 * 读《香港城区交通运输状况图》，看一看城市交通运输有什么特征？ 思考： （1）图中有哪些线和点，分布有什么特点？ （2）交通运输的数量在时间分布上有什么特点？ （3）