第八讲反垄断法2试卷.ppt

滥用行政权力排除、限制竞争的行为，是我国《反垄断法》规制的垄断行为之一。关于这种行为，下列哪些选项是正确的？ A.实施这种行为的主体，不限于行政机关 B.实施这种行为的主体，不包括中央政府部门 C.《反垄断法》对这种行为的规制，限定在商品流通和招投标领域 D.《反垄断法》对这种行为的规制，主要采用行政责任的方式 AD　　 七、对涉嫌垄断行为的调查 （一）调查的启动 　两种方式，一种是反垄断执法机构依职权启动，一种是反垄断执法机构依举报启动。 （二）调查中的权义配置 1.反垄断执法机构的调查权 包括实地检查权、询问求证权、查阅复制权、证据查扣权、账户查询权等。 2.反垄断执法机构的义务 需要遵守相关的程序规定，履行相关的法定义务，尤其应当注意不能一人办案，查询过程要有笔录，以及保守商业秘密。 3.被调查者的权利与义务 被调查者的权利主要是陈述权。被调查者的义务主要是配合调查。 4.调查的终止、中止与恢复 （1）调查的终止 （2）调查的中止 （3）调查的恢复 附：中国反垄断法的立法历程 反垄断法难产的原因： 一是反垄断立法存在四大争议 ； 四大争议： （1）??该不该制定反垄断法？ （2）成立反垄断委员会是否必要 ？ （3）经营者集中的申报标准应不应明确？ （4）是否应强调对一些重要行业的保护 ？ 二是主管机关在立法中争夺部门利益。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 从经济方面来讲：行政权力不恰当地介入市场，破坏了自由、公平的竞争秩序，扭曲了价值规律，妨碍了市场机制正常作用的发挥；它造成了条块分割、壁垒森严，阻碍了全国统一大市场的形成；它损害了普通经营者的经营自由和广大消费者的权益。 从政治和社会方面来讲：它助长了社会不公平和腐败、违法现象。 自然垄断是指由于存在着资源稀缺和规模经济效益、范围经济效益等技术理由或特别的经济理由而成立的垄断或寡头垄断。在反垄断法中，自然垄断通常属于适用除外内容。 第一，规模经济非常明显，规模愈大，生产成本就愈低，因此一般要求由一家企业垄断性经营； 第二，有大量的“沉淀资本”，资金一旦投入就很难收回； 第三，这些行业的多数是所需要的基本服务，需要保证所提供服务的稳定性、质量的可靠性和可信赖性等。 国家为了保障自然垄断产业具有垄断地位及为了防止自然垄断产业因垄断所带来的避害。 第一，政府采取限制新企业进入的政策，以保证自然垄断行业的独家垄断地位，使生产成本最低和保证服务； 第二，政府对企业的定价进行管制，以防止垄断企业利用其垄断地位谋取高额利润，损害公众利益。 20世纪70年代以来，美国等一些国家对通讯、运输、金融和能源等自然垄断行业实行了放松管制。 放松或取消一些管制条款，例如把有关企业进入、定价和投资等方面的管制从许可制度改为申报制；在某些行业取消经济管制规章，保留社会性管制规章等。 通过竞争，提供多种新的服务，降低收费水平，使收费体系多样化，并促进技术革新等。 第二节 垄断规制的主要制度 一、适用范围 1.垄断行为的范围 空间:域外适用 效果理论:对于我国境内的市场竞争产生垄断弊害效果（市场竞争产生排除、限制影响的）的垄断行为，都应依法予以规制。 内容： （1）经营者达成垄断协议； （2）经营者滥用市场支配地位； （3）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中 （4）行政垄断 2.从事垄断行为的主体范围 （1）经营者； （2）行业协会 （3）滥用行政职权的行政机关及其授权的组织。 3.不适用《反垄断法》的情况　　 两类： (1)“三农”领域的联合或协同行为; (2)依法行使知识产权的行为。 二、《反垄断法》的规制主体 国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作; 国家工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）； 商务部负责对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作，开展多双边竞争政策交流与合作； 国家发展和改革委员会的职责是依法查处价格垄断行为。 可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照《反垄断法》规定负责有关反垄断执法工作 练习 1.依《反垄断法》规定，下列属于垄断行