第八讲中国农村改革的过去与未来试卷.pptVIP

LOGO （一）农村经济体制尚不完善 以家庭承包经营为主的双层经营体制在促进农村生产力发展的同时，也在一定程度上造成了农业生产过度分散化，经营效率低下；同时，由于土地使用权流转还有许多障碍，农业生产难以实现适度规模经营。 LOGO （二）农业发展方式依然粗放 近年来，国家虽然采取了一系列措施促进农村经济向集约式方向发展，但从整体上看，农村粗放型的经济发展方式还没有根本的转变，实现经济增长付出的资源环境代价过大，经济发展的同时也带来了环境污染、生态环境破坏、土地和能源资源浪费等一系列严重的问题，经济与发展、与资源环境的矛盾日趋尖锐，成为可持续发展面临的突出问题。 LOGO （三）农村社会事业和公共服务水平较低 原有基础差，历史欠帐多，难以短期改变。 部门分割条件下的行政性主导投资方式效率低下，层层截留，中间利益流失严重。 税费改革中关于农村社区内小型公共型基础设施建设通过农民“一事一议”方式解决的政策设计有明显缺陷，很难操作。 此外，当前农村基础设施建设中存在的一个带普遍性的问题是政府行政主导，农民参与度低。 LOGO （四）农村社会利益格局深刻变化 尽管我国农村行政管理体制改革己经进行了多样化探索，在乡镇合并、机构调整、人员分流等方面取得了一些重要的阶段性成果，但是改革涉及的许多关键性问题还没有解决。 LOGO 大力推进改革创新 加强农村制度建设 （一） （二） （三） （四） 加强和改善党的领导为推进农村改革发展提供坚强政治保证 加快发展农村公共事业 促进农村社会全面进步 积极发展现代农业 提高农业综合生产能力 四、在新的起点上推进农村改革发展 LOGO 党的十七届三中全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。 LOGO LOGO 中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话 LOGO （一）大力推进改革创新，加强农村制度建设 实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。 LOGO LOGO （二）积极发展现代农业， 提高农业综合生产能力 早在2006年，我们党就提出“要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点”，党的十七届三中全会进一步明确了发展现代农业的总思路，就如何发展现代农业，从7个方面进行了部署。 LOGO LOGO （三）加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步 新一轮的农村改革，要按照“统筹城乡经济社会发展的要求，扩大公共服务覆盖农村范围，发展农村公共事业，大力办好农村教育事业，促进农村医疗卫生事业发展，健全农村社会保障体系，加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发，加强农村防灾减灾能力建设，强化农村社会管理”这八大举措，着力破解城乡二元结构，更大力度保障和改善民生，把改革发展与改善民生有机结合起来，尽最大努力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众享受到改革发展的成果，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 LOGO （四）加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证 推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。 LOGO LOGO 五、金融危机冲击下2009年“三农”工作新思路 坚决防止粮食生产滑坡 . 稳粮 增收 重民生 强基础 坚决防止农民收入徘徊 事关经济社会发展大局 保增长的出发点和落脚点 LOGO （一）稳粮：坚决防止粮食生产滑坡 中央农村工作会议明确指出，2009年农业农村重点工作之一是千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，要毫不放松抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。 LOGO LOGO （二）增收：坚决防止农民收入徘徊 中央农村工作会议高度关切拓展农民工就业创业空间，要求内外联动，多措并举，最大限度拓展就业增收空间，落实好解决农民工问题的政策措施，决定从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询4个方面开辟“绿色通道”，积极支持农民工返乡创业。 LOGO LOGO （三）强基础：事关经济社会发展大局 中央农村工作会议强调，大力开展农业基础设施建设，抓住国家大幅度增加建设投资的机遇