千阳县实施产业脱贫工程方案(修改2016.3.28).docx

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 千阳县产业脱贫工程实施方案 发展农业产业是打赢脱贫攻坚战的重要任务。适应现代农业产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的新要求，破解贫困户“四缺四多”（发展缺信心、依赖救助多；经营缺劳力、灾害疾病多；作务缺技能、懒散度日多；产业缺项目，等靠政策多）困扰，必须解决贫困人口脱贫信心不足和劳动技能障碍等关键问题，激发他们脱贫奔小康的热情，按照公共资源配置市场化原则，积极搭建带动产业脱贫的直通车，靠实包抓责任，落实政策扶持，创新服务机制，探索依托农业园区、龙头企业、合作组织和能人大户等新型经营主体搭载带动贫困户创业脱贫的新路子。 一、产业脱贫思路目标 1、基本思路。全面落实县委、县政府“关于打赢脱贫攻坚战的实施意见”精神，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享新理念，按照“规划引领、超市服务、主体搭载、创业脱贫”的思路，推进“矮砧苹果为主导，菜桑杂果为特色，粮食畜牧为基础”产业规划的落实。紧扣强产业促脱贫一个目标；全力抓好培育新型农业经营主体和贫困户田间大学培训两个重点；聚力实现贫困户生产技能、经营项目、家庭收入三大突破；努力创新产业脱贫直通车、项目服务“超市”、“手拉手”帮扶、信息电商平台四大机制；落实脱贫村科学制定一个产业规划、建立一个产业脱贫服务超市、选准一批经营主体、开设一个田间大学脱贫培训班、形成一本手拉手产业脱贫台账五大举措，对接产业脱贫七大模式，创新产业脱贫直通车“搭载式”扶贫模式，推动贫困户转观念、学技能、兴产业、促增收的产业脱贫直通车到达小康目标。 2、产业布局。立足我县一村一品资源禀赋和贫困村、贫困户产业发展实际，按照不同贫困区域发展特色产业的原则，深山区以指导贫困户开展绿色玉米种植，肉牛、肉羊、猪鸡养殖和干杂果等为重点发展特色种养产业；“四塬二山一廊”依托苹果产业发展规划，重点扶持大户建园，引导和扶持贫困户栽植自根砧苹果，发展矮砧苹果产业，培育蚕桑、果桑基地；塬区以锦泰生态农业园、有机王、天山香、千塬大棚西瓜等蔬菜产业园为引领，辐射带动发展绿色蔬菜产业，扶持发展种粮大户；川道重点扶持贫困户因地制宜发展苗木、特色种植和休闲农业产业，构建户有特色产业，村有农业示范园引领的一村一品产业脱贫格局。 3、目标任务。科学制定产业脱贫规划，培育龙头企业、合作组织、家庭农场、经营大户、新型服务组织等经营主体1000户以上建立搭载脱贫直通车平台，带动7000户有劳动能力的贫困户稳定增收脱贫。到2017年，扶持贫困户发展矮砧苹果10000亩，杂果1000亩；种植绿色蔬菜30000亩，其中设施蔬菜1000亩；粮食规模种植25076亩，栽植桑园1000亩；养殖奶山羊5000只、肉羊1000只、肉牛500头，奶牛托养100头，养猪1000头、养鸡10000羽，建设奶山羊机械化集中挤奶站10个、奶山羊养殖大户30户；种植核桃1800亩；发展家庭农场40个，培育职业农民750人；发展农家乐10户，电子商务20户。2016年，全县通过发展产业脱贫5483人，人均可支配收入达到4000元以上，其中经营性收入贡献率达到55%以上；2017年，全县通过发展产业脱贫4517人，人均可支配收入达到5000元以上，其中经营性收入贡献率达到50%以上；形成农业园区、龙头企业、合作组织、能人大户示范带动的结对搭载帮扶推动产业脱贫的直通车。 二、产业脱贫“七大”模式 4、园区带动模式。把现代农业园区作为带动产业脱贫的直通车，探索“园区+项目+贫困户”的产业扶贫模式，加快构建园区联基地、基地带贫困户的产业发展新格局，指导贫困户依托园区土地流转发展产业，每个省级农业园区带动搭载贫困户300户，市级农业园区带动搭载贫困户200户，县级示范农业园区带动搭载贫困户100户，用现代农业园区搭载贫困户脱贫。 5、企业带动模式。把龙头企业作为贫困户务工学技能脱贫的直通车，发挥海升、华圣、大地丰泰、锦泰等14户农业产业化龙头企业示范引领作用，探索“龙头企业+项目+贫困户”的扶贫模式，依托“田间大学培训”平台，按照理论培训和务工实践相结合的办法，组织贫困户在龙头企业基地务工学艺，使贫困户全程参与生产实践操作，熟练掌握农业产业生产技术；项目支持农业企业带动贫困农户建设种养基地100个，建设农业产业生产、加工基地50个。 6、合作带动模式。把农民专业合作社作为组织贫困户产业脱贫的直通车，每个村确定一个产业优势突出、带动能力强的农民专业合作社，采取项目支持、合作社组织、贫困户参与的产业扶贫模式，按照贫困村自然禀赋，依托合作组织指导贫困户发展矮砧苹果、绿色蔬菜、畜牧养殖等产业。合作社采取“订单农业”指导贫困户发展产业，统一技术标准，统一销售品牌，减少贫困户产销风险。支持