第10章(下)技术创新.ppt

《英国2004-2014科学与创新投入框架》 世界级创新中心；可持续的财政投入；研究基础对经济和公共服务需求的反应能力；企业的研发投资和参与；高素质劳动力的培养；公众对科学研究的参与和信任。 29个子目标和40项指标。包括： 科技投入：全国研发投资占GDP的比重10年间从1.9%提高到2.5%；企业研发投资占GDP的比重10年间从1.25%增加到1.7%。 科技产出：占世界引文比例维持世界第二位；缩小人均授予专利数量与主要国际竞争对手的差距；缩小企业创新业绩和主要国际竞争对手的差距。 人才培养：人均博士数量10年内维持国际排序且仍在8国集团国家的平均水平之上；提高研究人员的质量。 1995年《科学技术基本法》：从技术立国到科技创新立国 《科学技术基本计划》 第1期，1996－2000 第2期，2001－2005 第3期，2006－2010 2002年：提出知识产权立国的国家战略。 国家竞争力与创新体系建设：日本 《第2期（2001-2005）》的国家目标 新知识的创造：通过知识的创造和运用为世界做出贡献的国家（50年内有30人获诺贝尔奖） 用知识创造活力：实现具有国际竞争力的可持续发展的国家（产业技术、经济活力） 创造依靠知识的丰裕社会:可以享受安心、安全、高质量生活的国家（社会进步和人的全面发展） 强调三个面对： 面对21世纪即将到来的老龄化社会； 面对信息技术革命为主的信息化社会； 面对世界性的能源危机、粮食安全和地球环境，构筑可持续发展社会。 《第3期（2006－2010）》的基本方针 把科研成果回报给社会和国民； 预算分配上重视人才培养甚于完善设备； 创造适于年轻人脱颖而出、女性和外国研究者可以充分发挥自己能力的环境。 第二节 中国创新体系的演变及其问题 一、 计划经济体制下的中国创新体系 ： 1、创新体系的内容 以政府计划体制为基本制度安排，相应的组织体系按照功能和行政隶属关系严格分工；创新的动机源于政府认为的国家经济和社会发展及国防安全需要；创新决策由各级政府制定；政府是创新资源的投入主体，资源按政府计划配置；创新的执行者不享有收益也不承担风险。 这种创新体系的优点及取得成绩 优点：能够在政府行政力量的强力推动下，充分调动各种创新资源，它未必高效益，但是确为高效率。 成绩：在特定领域取得了成功，比如“两弹一星”。日本学者的评价“中国与其他发展中国家相比的特殊之处在于，中国确立了完整的工业基础。” 政府指令型创新体系存在的缺陷： 第一、政府对创新资源的计划配置与创新活动的探索性之间存在冲突 第二、科技与经济脱节，不利于科技工作面向经济建设。 第三、国家的高度计划与部门之间严重分割和强烈的地方主义并存。 第四、对创新行为缺乏足够的激励，创新动力不足。 二、 体制转型过程中的创新体系： 20世纪的80年代，中国创新体系从政府指令型向政府引导型转化这种转化是以社会的基本制度安排由计划经济体制向市场经济体制的过渡为核心线索的 。 在这个转变的过程中，政府的职能不在于在宏观和微观层面上全面规划创新活动，而在于形成市场经济体制的制度安排作为目标引导，激发社会的创新行为，并引导新的创新主体趋向成熟。 （一）体制转型经历的两个阶段 1、第一个阶段是从20世纪80年代体制改革开始到90年代初。 这一时期尽管经济体制、科技体制和教育体制的改革先后展开，这些改革也涉及创新体系的不同侧面，但总体上这一时期的创新体系转型主要发生在“政府指令型”的外层运作带，并没有触及其内核。 其特点有三个方面： 第一、主要思路是通过引入竞争机制和扩大市场调节来代替单一靠行政手段的运行机制，以激发人们创新的积极性。 第二、经济体制、科技体制和教育体制的改革往往在各系统内部相对独立地展开，相互之间缺乏有效的结合。 第三，对政府指令创新系统的变革，还没有触及内核。依然坚持“有计划的商品经济体制”，计划体制仍然被看作是社会主义的本质特征，尽管鼓励不同所有制形式的企业和科技机构，建立高新技术开发区等，但并没有改变计划经济体制的主导地位。 2、第二个发展阶段是从1992年至今，这一时期明显的特征就是从内核层面对国家创新系统进行变革。 这种转变的前提就是十四大明确了建立社会主义市场经济的宏观改革走向。确立了市场经济与社会主义的关系，从而使深入的改革有了思想基础。 这一时期的重要转变主要体现在两个方面 第一、创新主体的重塑：改革政府的职能，培育新的创新主体，比如使企业成为技术创新的主体。 第二、配套改革增多：经济体制、政治体制、科技体制、教育体制的改革之间的