第二章工程项目建设的法律制度16.ppt

二、建设准备阶段 为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。 （1）规划 在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求，其工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划部门的同意、批准。 在城市规划区内进行工程建设的，要依法先后领取：城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，方可进行获取土地使用权、设计、施工等相关建设活动。 （2）获取土地使用权 工程建设用地都必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而取得。出让的要向国家支付出让金。划拨的不支付出让金，但在城市要承担拆迁费用，在农村和郊区要承担补偿和安置费。 在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须先由国家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人。 （3）拆迁 要获得房屋拆迁主管部门批准并取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。拆迁人与被拆迁人应签订书面协议，被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内完成搬迁，拆迁人对被拆迁人依法给予补偿和安置，对违章建筑及超过批准期限的临时建筑的被拆迁人和使用人，则不予补偿和安置。 （4）报建 建设项目的可行性研究报告经审批通过立项后，持工程项目立项批准文件、银行出具的资信证明、建设用地批准文件等资料向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建。未报建的工程不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项目的设计、施工任务。 5．工程发包与承包 工程发包与承包有招标投标和直接发包两种方式。 三、建设实施阶段 1．工程勘察设计 设计是工程项目建设的重要环节，设计文件是制定建设计划、组织工程施工和控制建设投资的依据。设计与勘察是密不可分的，设计工作必须在进行工程勘察，取得足够的地质、水文等基础资料后才能进行。 2．施工准备 ? ? 施工准备 施工单位技术、物质等方面的准备 建设单位取得施工许可证 施工单位熟悉，审查图纸，向下属单位进行计划、技术、质量、安全、经济责任的交底，下达施工任务书，准备工程施工所需的设备、材料等。 建设单位向工程所在地县级以上建设主管部门申领施工许可证，未取得施工许可证不得擅自组织开工。 已取得施工许可证的，自批准之日起三个月内组织开工，如不能开工可向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过三个月，否则施工许可证作废。 3．工程施工：将工程设计物转化为建筑产品的过程。 ? ? ?  施工调度 工程施工 施工安全 文明施工 环境保护 4．生产准备 工程施工临近结束时，为保证建设项目及时投产使用所进行的准备活动。如：招收和培训必要的生产人员等。 四、工程竣工验收与保修阶段 1．工程竣工验收 2．工程保修 在保修期限内，承包单位要对工程中出现的任何缺陷承担保修与赔偿责任。 五、生产运营与后评价阶段 1．生产运营 2．投资后评价 它是工程建设管理的一项重要内容，也是工程建设程序的最后一个环节。 建设用地规划许可证 [1日]（规划） 修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案 [3日] （规划） 建设、规划、公用、市政、园林、城管、人防、消防、地震、环保、气象、技术监督、教育、文物、水务、安监、国安等部门联合审图、备案 [3日] 建设工程规划许可 [2日] （规划） 国土局提供具备出让条件的土地: 环保局提供审定的规划环境影响评价文件; 地震局提供地震安全性评价;文件 规划局提出刚性规划条件. 国有土地使用权出让（招拍挂），核发建设用地批准书、国有土地使用权证书 （国土） （规划许可阶段------审批办理时间9日） （施工许可阶段-----审批办理时间4日） 招标文件备案、招标投标情况书面报告，招标合同备案 （建设） 建设工程质量、安全监督手续备案 （建设） 城市排水许可证 （水务）[2日] 城市建筑垃圾处置核准 （环卫）[1日] 建设工程施工许可 [2日] （建设） 商品房预售许可 [2日] （房产） 1、提供土地使用权证、工程规划许可证； 2、提供施工图纸审查合格书； 3、已办理工程质量、安全监督手续； 4、建设资金已落实 1、提供土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证； 2、投入开发建设的资金达到工程建设总投的25%以上； 3、已有商品房预售方案。 规划、建设、城管、公用、市政、园林、消防、人防、地震、环保、气象、技术监督、教育、国安、文物、水务、安监等部门联合竣工验收、认可 [3