第二章公共政策的范式与范畴.ppt

一、公共政策理念的转型 对公共机构自利性的克服与自我约束。 公共机构自利性会带来合法性危机和削弱政府的竞争力 对顾客取向和结果取向的强调 对公众参与的推崇 对开放观念的认同 第三节 公共政策研究范畴的扩展 二、 公共政策面临的现实挑战 公共政策的程序化与非常规决策之间的矛盾 其他挑战 公共政策体系的相对封闭性与系统开放性的矛盾 公共政策的特性与传统方法之间的矛盾 现实挑战 三、公共政策的发展趋势 突显“公共性”，将决策视为公共行为，视决策为公共行 为，视政策为重要的公共物品就； 公共政策数目、政策目标不断增多，不确定性增强，范畴不断扩大； 公共政策的全球化与本土化趋势并存； 公共政策的价值理念与行政改革的理念趋同； 专家进入政府决策体制并日益成为一个不可缺少的重要组成部分； 公共政策的信息整合度越来越高，公民的参与意识越来越强； 公共政策的民主化、科学化、制度化的程度越来越高。 我国食品安全连念数道“政策紧箍咒” 民以食为天，食以洁为先。食品安全关系到人民生活的最基本需求，是 民生问题的重中之重，然而我国目前食品安全问题实在不容乐观。三聚氰胺还阴魂不散，瘦肉精又开始兴风作浪；面粉增白剂刚刚被禁止，端午的粽叶又被爆出浸过硫酸铜??????食品安全警钟一再敲响，加强食品监督，严格把关食品生产已成为政府肩头重任。 恰因此，2011年3月3日，卫生部、国家食品药品监管局等部门发布有关撤销面粉增白剂的公告，规定自2011年5月1日起,禁止在面粉生产中添加过氧化苯甲酰、过氧化钙,食品添加剂生产企业不得生产、销售食品添加剂过氧化苯甲酰、过氧化钙；有关面粉 (小麦粉)中允许添加过氧化苯甲酰、过氧化钙的食品标准内容自行废止。此前按照相关标准使用过氧化苯甲酰和过氧化钙的面粉及其制品,可以销售至保质期结束。紧接着，2011年3月25日国务院办公厅印发《2011年食品安全重点工作安排》，之后工信部迅速出台《2011年食品安全重点工作实施方案》。2011年4月27日，卫生部发布《关于加强食品添加剂监督管理工作的通知》，规定食品生产企业使用的食品添加剂必须属于已经列入《食品添加剂使用标准》或卫生部公告的单一品种食品添加剂，食品生产企业应当于2011年7月1日前向中国疾病预防控制中心营养与食品安全所提交书面及电子版材料，包括指定标准文本、编制说明及参考的国际组织或相关国家标准。指定标准文本应当包含质量要求、检验方法，其格式应当符合食品安全国家标准的要求。与此同时，按照国家质检总局、国家发改委及工信部2010年11月发布的准入新规，所有乳制品企业须在年底前重新申请“准生证”，2011年3月1日前重新审查发证。 在食品安全问题在食品安全问题层出不穷的情况下，各级政府部门陆续出台一系列公共政策，如此大规模整顿实乃连念“政策紧箍咒”。 第四节 公共政策案例分析 市场经济条件下，如何发挥公共政策的作用以确保食品安全？ 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第二章 公共政策的研究范式与研究范畴 组员：倪语初 马丽丽 张敏敏 张倩 本章学习要求： 1、掌握：公共政策分析范式的概念、公共政策分析所涉及的主要概念、公共政策的类别 2、熟悉：公共政策分析的方法、公共政策发展的趋势 3、了解：中国公共政策学科研究范式的变迁、公共政策理念的转型以及面临的挑战 目 录 公共政策的研究范畴 二 公共政策研究案例分析 四 公共政策的研究范式 3 一 公共政策研究范畴的扩展 3 三 第一节 公共政策的研究范式 一、范式与公共政策分析范式 二、当代西方公共政策理论及其范式的变迁 三、公共政策分析的中国范式研究 范式、公共政策分析范式 五个阶段 三个阶段 第一节 公共政策的研究范式 一、范式与公共政策分析范式 1.范式 　 范式的概念和理论是美国著名科学哲学家托马斯·库恩提出并在《科学革命的结构》中系统阐述的，它指的是一个共同体成员所共享的信仰、价值、技术等等的集合。指常规科学所赖以运作的理论基础和实践规范，是从事某一科学的研究者群体所共同遵从的世界观和行为方式。 2.公共政策分析范式 是关于公共政策分析的规律、理论、标准、方法等在内的一整套信念，是政策分析学科领域的世界观。它决定着某一时期的政策科学家观察时间、研究世界的