第九章国际环境法.ppt

21世纪法学系列教材 1986年6月5日，经济合作与发展组织通过一项新决议，要求缔约国监督和控制危险废物出口到组织以外的区域。同年10月，加拿大和美国签订关于美加之间危险废物跨界转移的《渥太华协定》 1987年6月7日，根据特别专家组1985年的建议和指南，联合国环境规划理事会批准通过了“关于对危险废物进行环境无害管理的开罗准则和原则”（又称“开罗准则”） 21世纪法学系列教材 1992年，《里约环境与发展宣言》的原则14指出，各国应进行有效的合作以阻碍或防止任何造成环境严重退化或证实有害人类健康的物质迁徙和转移到他国。同年12月，中美洲通过《关于危险废物越境转移的巴拿马协定》，规定禁止向中美洲出口危险废物，禁止向缔约国管辖海域倾倒危险废物，并要求各个缔约国在其法律中对计划、从事或帮助危险废物非法交易的行为做出刑事处罚的规定。 另外，1995年《南太平洋区域条约》对危险废物的严格控制作出了规定。 21世纪法学系列教材 （二）《巴塞尔公约》 1989年在联合国环境规划署领导下通过的《巴塞尔公约》，又称《控制危险废物越境转移和处置的巴塞尔公约》。 该公约于1989年5月24日生效。它是严格管理危险废物，要求各缔约国确保环境无害管理的第一个也是最重要的一个全球性环境条约，该公约的签订为有效地控制废物越境转移打下了法律基础。 三、《巴塞尔公约》的发展 （一）1995年的禁令修正案 （二）1998年的废物名录 （三）1999年《关于实行无害环境管理的巴塞尔宣言》 （四）1999年《危险废物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题议定书》 （五）2002年促进履约和遵约机制 （六）2002年《巴塞尔公约实施工作战略计划》 （七）2004年《关于为应对全球废物挑战而建立伙伴关系的拟议部长级宣言》 （八）2006年《关于对电子和电气废物实行无害环境管理的内罗毕宣言》 （九）2008年《关于废物管理促进人类健康和生计的巴厘宣言》  公约通知和批准程序流程图 出口者与处置者签订合同并安排必要的财务保障和保险 出口者通知出口国并通知进口国和过境国 进口国表示同意或反对 过境国发出确认 过境国在60天内书面或默认同意或反对 出口国作出批准或反对的决定 批准：转移可进行 反对：转移不得进行  一、巴塞尔公约的制定背景 从作为移出地的发达国家情况看，鉴于危险废物对环境和人类健康的严重威胁和影响，各国强化了对危险废物的法律规制，对危险废物的焚烧处理和填埋处置提出日益严格的要求。 就发展中国家而言，它们一方面由于环境法规和标准相对比较宽松，公众对危险废物的环境危害认识不强，同时又往往受困于资金缺乏，容易为危险废物移入所带来的资金流所迷惑和引诱，而成为发达国家理想的危险废物移入地。 。 21世纪法学系列教材 1《巴塞尔公约》的主要内容 巴塞尔公约由绪言、正文和附件组成。公约的正文主要包括从一个缔约国通过非缔约国的越境转移，再进口的责任，非法运输，递交资料以及关于争端解决等内容，具体主要包括以下内容： 第一，认识到控制危险废物越境转移和处置问题的重要性，明确了“废物”的含义和适用范围，规定了危险废物越境转移管理的基本原则。 第二，为缔约国设立了确保废物的环境无害管理的各项义务 第三，《巴塞尔公约》关于危险废物的越境转移规定了严格的条件和程序规则 21世纪法学系列教材 公约的6个附件分别是： 附件一，应该控制的废物类别； 附件二，必须加以特别考虑的废物类别； 附件三，危险特性的等级清单； 附件四，处置废物作业； 附件五，通知书内应提供的资料和转移文件内应提供的资料； 附件六，关于仲裁的规定。 21世纪法学系列教材 2《巴塞尔公约》的实施机制 《巴塞尔公约》第4条第4款规定，各缔约国应采取适当的法律、行政和其他措施，以期实施本公约的各项规定，包括采取措施以防止和惩办违反本公约的行为 考虑到发展中国家的特殊情况，公约要求各缔约国承担定期审查是否可能降低输往其他国家尤其是发展中国家的危险废物和其他废物的数量和污染潜力，并加强与危险废物环境无害管理有关的技术项目的国际合作，以促进特别是提高公众认识，发展对危险废物和其他废物的无害管理和采用新的低废技术，协助发展中国家将危险废物的产生和越境转移减至最低限度 21世纪法学系列教材 3《巴塞尔公约》的发展 1994年在日内瓦召开的缔约国第二次会议通过了关于实施《巴塞尔公约》的工作方案，内容包括法律、技术和财务机制。缔约国会议还通过了一个促进公约实施的手则，