第1讲：夏商周时期的政治制度及秦朝中央集权制度的形成.ppt

分封制是巩固了周王朝的统治，还是削弱了周王朝的统治呢？? 第一，周王室力量是否强大，与诸侯国势力强弱成反比。当周王室力量强大时，就能保持对诸侯国的震慑力，并能通过诸侯国强化对边远地区的统治；当周王室力量衰弱时，诸侯国独立性就会增强，并威胁到周王朝的统治地位。 第二，分封制在西周前期以积极作用为主，巩固了周王朝统治，但在西周后期和春秋战国时期就明显地以消极作用为主，削弱了周王室的统治，这是历史发展的必然。 中国早期政治制度的特点 第2课 秦朝中央集权制度的形成 评价秦始皇 历史法庭：秦始皇的功过 原告：秦统一后的平民百姓 被告：秦始皇 案情：被告被控于BC221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君 被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献 陪审团：全体学生 （点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合） 秦始皇的辩词：史：1、我统一了中国，结束了以前那种割据混战的局面；2、我北逐匈奴，南平百越，开拓了疆域；3、我颁布了秦律；4、我统一了度量衡、货币和车轨、统一了文字;5、我修筑长城和驰道,开通灵渠。论：这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆域,巩固国家统一。我是千古一帝。 秦朝人民的诉状：史： 1、你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财;2、你赋役繁重,要我们将收获物的2∕3交给你；3、你把残酷的刑法强加在我们头上,让我们没有活路。论：你是一个暴君。 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。” 秦统一天下后，BC213年群臣就如何治理国家问题在朝廷上展开激烈的讨论——廷辩 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。” 三、郡县制的全面推行 （一）背景 1、春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县——为郡县制的全面推行奠定了基础。 2、秦统一后，统治区域空前扩大——需要采取新的有效的地方行政管理制度。 3、经过朝廷上激烈的辩论，秦始皇采纳了李斯实行郡县制的建议。 （二）内容 1、行政区划：秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又分为若干县。 2、长官及职权 ①郡守是郡的最高行政长官——职权： a.对上承受中央命令； b.对下督责所属各县； c.定期向丞相汇报工作。 ②县令或县长是县的最高行政长官（人口在万户以上的县级长官称县令，万户以下称县长）——职权：治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。 3、官僚机构： 郡 郡守 县 县令 或县长 乡 里 里正 三老、有秩、啬夫、游徼 交通要道上十里设一亭 4、产生方式：郡守和县令县长都由皇帝直接任免 （三）影响： 1、秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，有利于维护国家统一 。 2、这套从中央到地方金字塔般统治机构建立把全国每个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中 （四）秦朝中央集权制度的影响 1、对后世：秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 2、对秦朝：确立了皇权的至高无上，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方进行有效的统治。 皇帝制度 中央官制（三公九卿制） （中央行政体制） 地方官制（郡 县 制） （地方行政体制） 中央 地方 御史大夫 丞 相 太尉（虚设） 九卿 皇帝 郡(郡守） 县(县令) 乡 里 总结 秦朝专制主义中央集权制度 君主专制 中央集权 特点： a比较完备b以皇权为中心 概念总结： 专制主义中央集权制度 1、“专制主义”指的是皇帝与中央的关系，即国家政权的主宰是皇权至上，中央决策方式是皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 分封制与郡县制的比较： 相同点: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固统治阶级的统治 作用：都在维护国家统一方面起了积极作用。 不同点: 郡县是中央政府直接管辖下的地方行政机构 诸侯国相对独立于中央政府之外 与中央政府的关系 在国家大一统条件下实行，按地域来划分。 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 划分标准 有利于中央集权的加强，维护了国家的统一 虽拓展了疆域，但容易形成割据势力 影 响 郡县长官都由皇帝直接任免，不得世袭，官员只有俸禄没有封地。 诸侯王以王位世袭制继承王位，并拥有封地。 官员产生方式和待遇 盛行于封建社会 盛