2工程项目采购管理模式.PPT

项　目　采　购　管　理;主要内容 项目采购管理； 工程项目采购管理模式； 项目合同分类； 有关国际组织对国际项目采购的规定．　　 ;　　　项目采购管理几乎贯穿整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重的作用。PMBOK将项目采购管理定义为：“为达到项目范围而从执行组织外部获取货物或服务所需的过程。”为简单起见，通常又把货物或服务（无论是一项还是多项）称为“产品”。所谓“执行组织”一般称为业主或业主的代表，是业主方管理项目的组织。下面先就采购的定义和内容，项目采购的主要过程及采购方式作简要介绍。;1．采购的定义和内容 　采购即设法搞到，或采办。其含义不同于一般概念上的商品购买它包含着以不同方式通过努力从系统外部获得货物、土建工程和服务的整个采办过程。因此，世界银行（以下有时简称世行）贷款中的采购不仅包括采购货物，而且还包括雇佣承包商来实施土建工程和聘用咨询专家来从事咨询服务． 采购的类型有： （1）按采购内容可分为以下三种，它们又分别属于有形采购和无形采购。 　　 1）货物采购 　　　 货物采购属于有形（Physical）采购，是指购买项目建设所需的投入物． 　　　 此外，还有大宗货物专项合同采购，采用不同的标准合同文本，可归入上述采购种类之中。 　　 2) 土建工程采购 　　　 土建工程采购，也是有形采购，是指通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商承担项目工程施工任务。 ;３）咨询服务采购 　　　　咨询服务采购不同于一般的货物或工程采购，它属于无形（Non-Physical）采购。咨询服务的范围很广，大致可分为以下四类： 　　　　①项目投资前期准备工作的咨询服务，如做项目的预可研和可行性研究、工程项目现场勘查、设计等业务。 　　　　②工程设计和招标文件编制服务。 　　　　③项目管理、施工监理等执行性服务。 　　　　④技术援助和培训等服务。 　　　　咨询服务的采购通常按照1997年1月新出版的《世界银行借款人使用咨询专家的指南》中规定的程序办理。;（2）按采购方式可分为招标采购和非招标采购 　　　1）招标采购主要包括国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标。 　　　2）非招标采购主要包括国际、国内询价采购（或称“货比三家”）、直接采购、自营工程等，以下还要分别详述。 　　　一般采购的业务范围包括： 确定所要采购的货物或土建工程，或咨询服务的规模、品类、规格、性能、数量和合同或标段的划分等。 市场供求现状的调查分析。 确定招标采购的方式——国际/国内竞争性招标，或其他采购方式。 组织进行招标、评标、合同谈判和签定合同。 合同的实施和监督。 合同执行中对存在的问题采取的必要行动或措施。 合同支付。 合同纠纷的处理等。;2．采购与项目执行的关系 （1）项目周期 　　　每一个项目都要按照规定的程序，经历一个从开始到结束的周期性过程，这就是我们常说的项目周期。项目周期一般包括六个阶段：即项目的鉴别（或称“鉴定”，“选定”或“确定”）、项目的准备、项目的评估、项目的判别和签订、项目的执行与监督、项目的总结与评价。这六个阶段的最后一个阶段又与新项目的探讨与设想相联系，使周期本身不断的更新。 　???1.1是世行项目周期循环的示意图，并标明了每一个阶段的大致时间。  　　半年~1年 　　1年~2年 　 2周~4周（4个月左右）  　　6个月~9个月 　　　3年~6年 　　　　1周~2周 　　　　　　　　　　　图1.1项目周期循环示意图;(2) 项目周期与采购安排 项目的采购工作从项目选定阶段就开始了，并贯穿于整个项目周期内。在项目周期内不同的阶段采购问题有： 1）鉴定阶段，要讨论项目中需要采购哪些工程和（或）货物、设备，从而制定初步的采购计划和清单。 2）准备阶段，确定采购分标或合同包的划分问题，比如，工程如何划分标段，货物如何进行分包打捆。 3）评估阶段，主要讨论采购计划安排，以及采购方式、组织管理等问题。 4）谈判阶段，就采购计划和采购方式最后达成协议。 5）执行阶段，具体办理采购事宜。 6）总结阶段，总结评定采购的整体执行情况，总结经验教训。;（3）项目执行 在一个项目周期的循环中，项目的执行与监督这一阶段通常要持续比较长