BT项目风险分析 - 重庆交通大学学报.PDF

维普资讯 第24卷 第5期 重 庆 交 通 学 院 学 报 2005年 1O月 V0l1．24 NO．5 JOURNALOFCHONGQ~GJIAOTONGUNIVERSITY oct．．2005 BT项 目风险分析 万先进 (重庆市城市建设投资公司，重庆 400015) 摘要：本文对城市交通基础设施BT项 目在运作过程中出现的风险进行了分析，并提出了预防和控制办法． 关 键 词：建设移交：风险；分析 中图分类号：F540．34 文献标识码：A 文章编号：1001-716X(2005)05·0123·04 1 问题的提出 简单地说，风险 (Risk)是指损失发生的不确 自重庆市直辖以来，城市基础设施建设取得了 定性，它是不利随机事件或损失发生的概率及其后 巨大成绩．但与其他许多城市一样，建设资金仍是 果的函数，用数学公式表示为：By(P，C)，其 制约城市基础设施建设的 “瓶颈 ”．重庆市政府正 中，尺表示风险；P表示不利事件发生的概率；C 在逐步放开城市基础设施建设市场，通过吸引国内 表示该事件发生的损失后果． 资本和 国外资本来解决城建资金紧缺的现状．目 稍详细的文字表述为：风险是人们因对未来行 前，经市政府批准，重庆朝天 门长江大桥、重庆菜 为的决策及客观条件的不确定性而可能引起的后果 园坝长江大桥和重庆石板坡长江大桥复线桥等特大 与预定 目标发生多种负偏离的综合． 型城市桥梁建设项 目均采用 BT融资模式建设．由 BT项 目风险是指 BT项 目的招标、建设、转让 于BT模式在我国尚处于探索阶段，运作尚不成熟， 等三个阶段里损失发生的不确定性，是一种潜在的 致使BT合同双方在BT项 目实施过程中经常出现这 危险因素． 样那样的矛盾和冲突．本文仅对上述 BT项 目业主 2．3BT项 目面临的风险 与投资商之间在项 目建设过程中可能遇到的风险问 目前，我国城市交通基础设施建设 BT项 目一 题作一些探讨． 般具有投资规模大、建设周期长、技术难度高、协 2 BT项 目面临的风险 调关系复杂以及公共性等特点，BT项 目建设参与单 2．1BT模式的涵义 位众多：主要有 BT项 目业主、BT项 目投融资方、 所谓 BT (Build．Transfer)模式，即 “建设．转 贷款方、政府部门、承包方 (施工方)等多方参与， 让”模式．其基本含义是指：项 目所在国政府或所属 这些参与单位在上述诸多环境条件下通过合同形成 机构 (项 目业主)为项 目建设提供一种特许权协议 一 个特殊而复杂的系统，复杂的系统必然决定了BT 作为项 目的基础，与项 目的投资者和经营者组织成 项 目自招标投标、建设、转让等一系列过程中都具 立的项 目公司签订合同，在合同规定时间内由项 目 有一定的风险． 公司安排融资、设计、建设，并承担其风险，项 目 一 般来说，BT项 目所遇到的风险大致有以下几 建设完成后移交给所在国政府或所属机构 (项 目业 种情况： 主)．BT与BOT模式的 别在于 “O”，BOT建设 2．3．1社会政治风险 模式由投资者进行建设、经营若干特许年后无偿移 社会政治风险是指 BT项 目所在地区的政治状 交给政府或接收单位，投资商则需承担其投标、建 况以及政府行为可能对项 目造成的风险．主要表现 设、经营及转让期间的一切风险．而 BT项 目投资人 为：这种风险可能引起增加成本、降低收益或项 目 只承担投标、建设、转让的风险，不存在经营风险． 终IE的后果．主要包括政治风险和法律风险、诚信 2．2BT项 目风险的涵义 风险．