高级电子商务基础教案——电子政务 (EG).doc

第四章 电子政务 (EG) 【教学目的】掌握电子政务相关概念及特征。 【教学重点】电子政务的业务模型及其应用。 【教学难点】电子政务的业务模型及其应用。 【教学时间】14课时 【教学步骤】 新课导入：电子政务是现代信息技术与行政管理等多个学科相融合的产物, 它不仅是计算机和网络技术新的应用方式, 而且更是一场划时代的变革, 因此具有深远的历史意义。 电子政务正在逐步发展成为一个具有巨大潜力的产业。自 1998 年起, 美国华盛顿每年都召开年度电子政务大会和博览会, 每年都有数百家政府机构和企业前去展示其在电子政务方面的研究成果和产品。虽然我国的电子政务起步比较晚, 但是在短短几年中也已经取得了令人瞩目的成绩。 §4—1 电子政务的概念与特征 一、电子政务的概念 电子政务 ( Electronic Government , 简称 EG) 是一个综合性概念, 它在发展的各个阶段和不同的应用环境下会有不同的表现形式。 二、电子政务与传统政务的区别 1 . 办公手段的差异 2 . 业务流程的差异 3 . 与公众沟通方式的差异 三、实施电子政务的主要目的 1 . 提高政府机关的办事效率 2 . 向社会提供优质服务 3 . 降低工作人员劳动强度, 节约办公费用开支 4 . 增加政府工作的透明度, 促进廉政建设 5 . 以政府信息化推动社会信息化发展 四、我国电子政务的发展 我国电子政务的发展过程大体分为三个阶段: 第一阶段是政府机关在互联网上建立网站, 向公众提供政府部门的基本信息, 即“政府上网工程”。第一阶段的工作集中在网络接入和简单的信息发布上, 旨在为下一步电子政务建设打好基础。因此, 网络应用基础平台的建设是这一阶段的首要内容, 很多基础性平台的工作需要在此阶段完成, 诸如电子政务系统的硬件建设和软件开发等。 第二阶段是各级政府部门建设基于数据库的内部信息系统, 使政府机构实现全面的办公电子化, 进而进行机构调整和业务流程的重组。在内部信息系统建设的基础上, 可以建立机构内部的信息平台, 使部门内部的公文流转、审批、会议安排等业务流程实现电子化。这一平台也为将来的对外信息平台建设做了准备工作。与此同时, 建立信息收集和反馈机制, 普遍地通过网络得到相关企事业单位或国家机关的信息, 进而通过整合这些数据, 找到电子政务进一步发展的正确方向。 第三阶段是全面建成虚拟政府, 对内完善各个部门之间的网络建设, 统一数据标准, 不同政府机关之间通过网络交换信息、下达文件和指示; 对外通过网络向社会提供信息和服务, 构筑政府网络平台。将内外两方面的电子化和网络化相结合, 就可以最终形成全国范围的政府业务信息系统, 实现政府间的信息交换、政府对企业的监管业务、政府对企事业和公众的信息交换、信息发布和信息服务等, 从而推动和加速整个社会的信息化进程。§4—2 电子政务的业务模型 电子政务的发展除了不断地改善政府、企业与公民间的互动, 使其更友好、更精简、更透明和更有效之外, 更强调在电子政务的发展过程中对原有的政府结构以及政府业务活动组织的方式方法进行改造, 从而最终构造出一个数字时代的政府形态。政府与政府、政府与企业以及政府与公民之间的互动构成了下面不同的却又相互关联的业务关系。一、政府对政府 (G to G)政府与政府之间的互动包括: 首脑机关与中央和地方政府组成部门之间、中央政府与各级地方政府之间、政府的各个部门之间、政府部门内部公务员和其他政府工作人员之间的互动。这个领域涉及的主要是政府内部的政务活动, 包括:(1) 国家和地方基础信息的采集、处理和利用。(2) 政府之间各种业务流所需要采集和处理的信息。(3) 政府之间的通信系统, 包括各种紧急情况的通报、处理和通信系统。(4) 政府内部的各种管理信息系统。(5) 各级政府的决策支持系统和执行信息系统等。二、政府对企业 (G to B)1 . 政府对企业政府面向企业的活动主要包括政府向企业单位发布各种方针、政策、法规、行政规定, 即企事业单位从事合法业务活动的环境, 包括产业政策、进口、注册、纳税、工资级别、劳保、社保等各种规定, 政府向企事业单位颁发的各种营业执照、许可证、合格证、质量认证等。2 . 企业对政府企业面向政府的活动。这样的工作模式, 必然带来相对较高的政企互动成本。电子政务平台的目标就是为各级政府机构和企业提供一个基于互联网的信息交互平台, 在先进技术的保证下, 营造一个安全、快捷的政务工作环境,通过数据共享建立“一站式”的政务服务体系,所有企业都可以轻松登录统一的政府门户网站,一站完成各项事务。三、政府对公众 (G to C)1 . 政府对公民 2 . 公民对政府 实施电子政务, 通过内部专有的业务系统进行业务处理, 既方便了广大群众,同时也节约了政府的人力和物力