环境影响评价的主要依据.ppt

环境影响评价的总体要求 第一节 环境影响评价的主要原则 一、环境影响评价的程序原则 二、环境影响评价的技术原则 一、环境影响评价的程序原则 目的性原则 整体性原则 相关性原则 主导性原则 等衡性原则 动态性原则 随机性原则 社会经济性原则 公众参与原则 二、环境影响评价的技术原则 客观、公开、公正 依法评价原则 应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策（环境和产业），分析规划或者建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性； 关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区等方面的新动向。 二、环境影响评价的技术原则 早期介入原则 完整性原则 广泛参与原则 第二节 环境政策、产业政策与污染防治技术政策 一、环境政策 二、产业政策 三、污染防治技术政策 一、环境政策 （一）概述 环境政策——由国务院依法制定并公布，或由国务院有关行政主管部门、省、自治区、直辖市人民政府依法负责制定，经国务院批准发布的环境保护规范指导文件（包括各种决定、办法、名录、目录、批复等）。 （二）重点贯彻的几项环境政策 关于落实科学发展观、加强环境保护的决定 关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区 全国生态环境保护纲要 资源综合利用目录 1、关于落实科学发展观、加强环境保护的决定 7项重点任务 以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治 以强化污染防治为重点，加强城市环境保护 以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治 以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护 以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护 以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全 以实施国家环境保护工程为重点，推动解决当前突出得环境问题 优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发 在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优先开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业核产品的升级换代，同时率先完成排污总量消减任务，做到增产不增污 在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载力，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到增产不增污 在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发，在坚持保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复和保育，逐步恢复生态平衡 在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发，依法实施保护，严禁不符合规定的任何开发活动 2.全国生态环境保护纲要 总目标： 通过生态环境保护，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害，促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环，以改善生态环境质量和维护国家生态环境安全，确保国民经济和社会的可持续发展。 远期目标：到2030年全面遏制生态环境恶化的趋势。全国50%的县（市）实现秀美山川、自然生态系统良性循环，30%以上的城市达到生态城市和园林城市标准。到2050年，力争全国生态环境得到全面改善，实现城乡环境清洁和自然生态系统良性循环，全国大部分地区实现山川的宏伟目标。 生态功能保护区的类型和类别 重要生态功能区：江河源头区、重要水源涵养区、水土保持的重点预防区和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙区和重要渔业水域。 跨省域的重点流域、重点区域的重要生态功能区，建立国家级生态功能保护区；跨地（市）和县（市）的重要生态功能区，建立省级和地（市）级生态功能保护区。 生态功能保护区的保护措施 停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动 停止一切产生严重环境污染的工程项目建设 严格控制人口增长，区内人口已超出承载力的应采取必要的移民措施 改变粗放生产经营方式，走生态经济型发展道路，对已经破坏的重要生态系统，要结合生态环境建设措施，认真组织重建与恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。 3.资源和能源的综合利用 在资源和能源开发过程中，对各种废弃矿产资源的综合利用 在生产过程中对各种废弃、废旧物资进行回收和加工利用 在使用中和使用后对各类废弃、废旧物资的回收再利用 4大类综合利用产品 在矿产资源开采加工过程中综合利用共生、伴生资源生产的产品 综合利用“三废”生产的产品 综合利用固体废物生产的产品 综合利用废水（液）生产的产品 综合利用废气生产的产品 综合利用农林水产废弃物及其他废弃资源生产的产品 二、产业政策 （一）概述 产业政策——为保证我国国民经济按照可持续发展战略原则，在适应国内市场的需求和有利于开拓国际市场的条件下，改善投资结构，促进产业的技术进步，有利于节约资源和改善生态环境，促进经济结构的合理化，从而使各产业部门得以协调