全面推进依法治国的行动纲领.ppt

* * 《决定》这里讲到“依法维权意识”问题，让我想起了两个真实的故事。●一个是云南省昆明市晋宁县晋城镇群体性突发事件。公安机关初步查明，晋宁县晋城镇富有村部分村民因泛亚工业品商贸物流中心项目建设问题，与建设施工方素有矛盾纠纷，以致项目于今年5月中旬以来陷于停滞状态。10月14日，项目建设方近千名人员进场恢复施工。当日，正在富有村吃早餐的8名施工方人员被村民非法扣押至村内捆绑手脚后殴打，并被泼洒汽油后，拖至村外项目施工现场附近道路上。之后，百余名村民持械冲向施工现场，施工方事前组织的数百名持械着统一服装人员与村民发生短暂激烈冲突。在此过程中，村民向对方投掷自制燃烧瓶，并点燃被扣押人员身上的汽油，施工方人员也持械与村民对殴，现场互殴造成重大人员伤亡。其中，建设施工方6人当场死亡，村民2人当场死亡，双方共计18人受伤。大家想想，富有村部分村民对拆迁补偿不满意，把在现场施工的工人绑起来，并泼上汽油，在冲突过程中居然点燃了被扣押人员身上的汽油。这就是我们中国村民的维权意识和维权方式！可怕啊！一点法治意识都没有。人们不禁要问：我们的法律不是很完备了吗？但是为什么全国人大就不立个《拆迁法》？这事当事双方如此“维权”是都有直接的责任，但是我们的政府就没有责任吗？ * * * * * * * ●依法治国就是在党的领导下，按照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，使国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变；依法执政就是党通过法定程序将党的主张上升为国家意志，同时，党不仅要领导立法，还要带头遵守宪法法律，以确保宪法法律实施；依法行政就是合法行使行政权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，做到执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。权力清单制度。公安清权。●法治国家要求国家权力有宪法和法律赋予，依照法律的程序规定行使，并对行使公权力的行为承担相应的法律责任；法治政府是依法设立的，其职权由法律赋予且依法行使，并对其行为承担法律责任；法治社会是指公民、法人和其他社会组织依照法律行使权利、履行义务，依法承担社会责任，依法办事、依法解决纠纷，依法进行社会治理。 * 科学立法是全面推进依法治国的前提，要完善立法体制，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。严格执法是全面推进依法治国的关键，坚决纠正不作为、乱作为；行政机关没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。公正司法是全面推进依法治国的保障，公平、公正是法治的生命线，也是司法的灵魂，是人民群众感知法治建设的一把尺子。党的十八届四中全会强调指出，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。全面推进依法治国，必须保证公正司法、提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全民守法是全面推进依法治国的基础。要形成守法光荣、违法可耻的社会氛围；“一切法律中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的心中。”坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键；健全普法宣传教育机制。 * 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。 * * * * * 《决定》“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”依宪治国与“宪政”。“宪政”在经过西方学者的反复阐释和演绎后，现在已经成为一个具有鲜明指向和特定内涵的范畴，主要包括三权分立、多党制等基本内容。因此，西方宣扬的所谓“宪政”，是特指西方的法治发展模式，不能仅从字面上去理解。 《决定》将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议通过了关于将12月4日设立为国家宪法日的决定。以立法形式设立国家宪法日，必将进一步彰显宪法权威、增强全民宪法观念。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。这样有利于增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪法，也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。 《决定》中提出的依法治国总的行动纲领和基本理论