公共事业组织是公共事业管理的主体之一.ppt

表现 外部负效应问题 失业问题 区域经济不协调问题 公共产品供给不足 公共资源的过渡使用 收入与财富分配不公 原 因 公共产品 垄断 外部影响 非对称信息 曾经有这样一个山村茶楼，许多游客慕名而去的是必威体育精装版鲜茶叶与农家原生态。但是茶似乎不正，水似乎不冽，茶博士也不是当地人，有些田园失味，颇耐人寻味。 听说以前，由于管理不善，这里的茶楼生活污水随处排放，造成垃圾遍地，臭水污物漂浮，加上建筑随意搭建，车辆随处停放，村落风貌失范。为了解决这些问题。你认为应该怎么办？ 案例： ? ? ? ? ? ? ? ？： 1、体现了什么问题？ 2、如何管理这个山村？ 前述实质是“公地悲剧”。 为了解决这些问题，政府从此介入， 进行过一段时间的环境整治和景区建设， 前期的“公地悲剧”问题基本上得到了解 决。溪沟重新水清草绿，而沿溪、沿街又 建成了江南风格的粉墙黛瓦，各种茶市、 茶庄星罗棋布，茶文化中心凸现出来了。 但是事情的发展总是耐人寻味，鹊起的声名和丰厚的利润却又很快吸引了许多外来承租者。这些人在公共资源的争夺上更为激烈，手段也更为商业，出现了喧闹白刃的“拉客经济”。而相反的是，作为当地“茶文化”传人的当地村民却集体淡 案例： ? ? ? ? ? ? ? 公地悲剧：当资源或财产有许多拥有者，他们每一个人都有权使用资源，但没有人有权阻止他人使用，由此导致资源的过度使用，即为“公地悲剧”。 出，使“茶文化”品牌仅仅成为了一张标签，旅游品牌价值正在慢慢地流失，这是新 一轮的“公地悲剧”。 如果把环境问题视为“硬悲剧”，那么 政府通过一系列集中整治颁布管理条例等强 制性配套措施，解决此类“公地悲剧”还是 比较容易的。但是整治后出现的“软悲剧” 却甚是棘手。因为农户出租自己的房屋是合 法的，受到国家法律保护，政府无法干涉。 而大多数村民因文化局限，对品牌危机的意 识还相当薄弱。这就凸显出了政府与市场的 软肋。对此，你认为应该如何解决这新一轮的“公地悲剧”？ 案例： ? ? ? ? ? ? ? ？： 1、这部分案例又体现了什么问题？ 2、又该如何管理此时的这个山村？ 谢 谢 第三节 公共事业组织是公共事业 管理的主体之一 教师：宋秀丽 ※了解并掌握政府、市场与公共事业组织的职能优势与局限，能够正确理解公共事业组织的作用 ※三种体制的优势与局限分析 ※结合案例并借助幻灯片以讲授法为主展开教学 教学 目标 重点 难点 组织 教法 教学 内容 ※一、市场体制的职能优势与局限 ※二、政府体制的职能优势与局限 ※三、公共事业组织的职能优势与局限 ※四、公共事业组织的作用 曾经有这样一个山村茶楼，许多游客慕名而去的是必威体育精装版鲜茶叶与农家原生态。但是茶似乎不正，水似乎不冽，茶博士也不是当地人，有些田园失味，颇耐人寻味。 听说以前，由于管理不善，这里的茶楼生活污水随处排放，造成垃圾遍地，臭水污物漂浮，加上建筑随意搭建，车辆随处停放，村落风貌失范。为了解决这些问题。你认为应该怎么办？ 案例： ? ? ? ? ? ? ? ？： 1、体现了什么问题？ 2、如何管理这个山村？ 市场组织的概念 一般指以营利为目的，通过生产活动和市场交换为社会提供产品和服务的非公共组织。 市场组织的特征 一是营利性 二是竞争性 三是排他性 四是自发性 一、市场体制的职能优势与局限 （一）市场组织的概念与特征 前言 1.信息传递 的效率 2.激发生产社会财富的创造力 优势 3.有效的组织社会经济活动 （二）市场体制的职能优势与局限 表现 原因 市场失灵 局 限 市场 失灵 ※ 是指由于市场内在的功能性 缺陷和外部性缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 ※有两层含义： 一是当市场经济发展到一定程度，如果还完全由市场机制调节，经济会由于竞争过度或垄断（竞争不足）导致比例的失调、资源浪费； 二是市场本身的发育还不成熟，如果这时完全由市场机制调节，也无法建立和维护正常的市场秩序，无法解决整个社会经济的协调发展。