公共经济学—以广州为例.ppt

广州水价剖析; ;2011年水价改革的趋势分析;一 准确划分政府和市场的责任。供水、排水、污水处理所有基础设施应由政府无偿投入，包括新水源的开发、引水渠的建设、水资源的生态保护、补偿等。 二 改革现行水管理体制和运行机制。供水、污水处理通过招标选择经营企业，政府制定相应的监管规则和服务质量标准体系，选择符合要求的中、外企业经营供水和污水处理。 三 加快实施分类水价、超定额用水累进加价和阶梯式水价政策。按“公平负担，促进节约”原则合理制定分类水价。;四 足额在水价内征收污水处理费。以污水处理 费占供水终端价格50%为目标，逐步调高污水处理费标准。逐步实行所有污水均经处理达标排放。 五 推行下游地区向上游地区补贴污水处理资金的阶梯式污水收费政策。由于水污染具有外部性，上游地区往往没有治污的内生动力，必须用制度予以约束。 六 改革农业用水体制和价格。在南方丰水区，自流灌溉、农民自行围堰筑塘灌溉，可以免收水资源费。，全额按田亩补贴农民。能实行农业计量用水地区，一律实行计量用水。向农民所收取的水费首先通过农产品价格上涨，由全社会负担。; 2011年：浙江、云南、北京、南京、湖南、漳州、广州、天津、广东、广西、陕西等地相继开始了水价改革，各地水价都有了不同程度的上升，开始实行阶梯水价。 北京：于2011年采取分区分类限制用水措施；同时将海水淡化、引黄工程、岩溶水等利用作为水资源储备。对于水价改革，一是加大工业和服务业用水超计划累进加价实施力度，继续对高耗水行业实行更严格的差别水价政策；二是合理调整城镇居民生活用水价格，逐步推行居民阶梯水价；三是逐步建立农村生活用水收费制度，严格取缔包费制。 南京：自2012年6月1日起，南京市区民用水价将从现行的2.8元/立方米上调到3.1元/立方米，涨幅10.71%。目前，江苏全省13个省辖市市区，有10个已完成“十一五”水价调整计划，有7个市的民用水价达到或超过了3元/立方米。这次调整的是其中的供水价格和污水处理费，分别上调了0.18元和0.12元。供水价格是自来水公司生产和销售自来水的钱，污水处理费是为处理污水而向排放者收取的治理费。 ; 广州：2011年内广州市启动水价改革。水价改革不仅涉及水费本身，还涉及计算方法调整，即广州将实施阶梯水价。改革还将讨论“工商同价”。目前，商业用水的水价要远远高于工业用水价格。启动“工商同价”改革的目的，就是要大力支持第三产业的发展。 本次水价剖析将以广州为例;广州水价调整两套方案支持人数均不过半 2月29日下午，广州市物价局举行水价调整方案听证会。 经过3个半小时讨论，现场24名听证代表基本同意调整水价，但广州市物价局提供的两套水价调整听证方案均未能获得超过半数听证代表支持。;听证会两套水价改革方案： 用水分类则从原来的居民生活、工业、行政事业、经营服务、特种用水5类，调整为居民生活、非居民生活、特种用水3类。 居民用水户（四口之家）： 　　方案一：22吨以下，2.02元/吨；22吨-30吨，3.03元/吨；30吨 以上，4.04元/吨 　　方案二：22吨以下，1.92元/吨；22吨-30吨，2.88元/吨；30吨 以上，3.84元/吨 特种用水： 　　方案一：20元/吨 　　方案二：20元/吨 非居民用水： 　　方案一：3.42元/吨 　　方案二：3.26元/吨;　 广东省消委会代表、律师朱永平-------“劫富济贫” 该方案与物价局提出听证的两个方案有诸多不同：“照顾低保户、微调用水基数、特种用水阶梯化”等。与另两个方案比较，该方案增加普通居民生活用水水量基数，第一级水量基数为每户每月用水量28立方米；第二级水量为29至36立方米；第三级水量为36立方米以上。 　 考虑到特种用水在性质上为享受型消费用水，用水量大且浪费严重，该方案创新性提出对特种用水实行阶梯水价。三级水量分别为75立方米及以下、76至120立方米、120立方米以上，收费依次为20元、30元、40元每立方米。 此外，方案建议政府对低保户免费提供21立方米以下用水，22至27立方米按2.02元/立方米收费，27立方米以上用水按3.03元/立方米收费。;听证会听证代表意见： 24名听证代表中，方案1和方案2分别有9人赞成，6人偏向出台“第三种”方案。“现在最关心的是下一步将如何调整。 听证代表的质疑： 1.涨幅应为多少、最低水量基数为何只有22立方米、能否给低保家庭户更多让利？ 2.两套方案拟将包括洗车房在内的特种用水价格由3.38元/立方米涨至20元/立方米，