公务员制度改革与发展45.ppt

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公务员制度改革与发展 公共管理学教研部 主任 教授 陈文权68595275 公务员制度 改革与发展 一、公务员:一个光荣的称号 二、公务员制度的基本特征 三、公务员制度的的中国特色 四、《公务员法》的制度创新 一、“国家公务员”:一个光荣的称号 封建社会 国家公务员:一个光荣的称号 民主社会 国家公务员:一个光荣的称号 中国 “文官” “干部” “公务员” 中国公务员的内涵 “依法行使国家行政权力、执行国家公务的人员”。 《党的十三大报告》 “各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员”。 《国家公务员暂行条例》 “本法所称公务员,本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”《国家公务员法》 公务员的三个条件:一是必须是依法履行公职,二是使用行政编制,三是由国家财政负担工资福利。这三个条件必须同时具备才是公务员。 报考国家公务员持续火爆 ? 2009年国家公务员报名?2008年10月27日截止,通过审核的报名人数创纪录地超过了105万人,各职位平均竞争比例为78:1。相较于去年的60:1,大幅度增长。 截至昨晚8时,目前最抢手的职位当数中残联组联部“基层组织建设岗”一职。由于专业、基层工作最低年限、相关工作经历等都未作限制,仅要求本科学历和党员面貌,只计划招1人的该岗位通过审查人数已达4723人人,激烈程度比去年同期的农业部某职3082比1更甚。此外,统战部的“组织纪检办”和“离退休干部办公室”、计生委人事司“离退休干部处”、工商总局商标局的“商标注册”等职位也都达到1500比1左右。?   “你报考国家公务员了吗?”成为高校校园内必威体育精装版流行的问候语,山东省某所大学更是一个毕业班四分之三的学生报考国家公务员,其他高校尤其以文史政法类专业为主,都出现了类似的现象。千军万马过独木桥争抢“皇粮”成为时下最热的现象,这种现象,多少有些被热潮冲击而略显畸态。 据了解,中央国家机关今年招录公务员的职位约为1.35万个,截至目前,已通过认证的考生超过77.5万,再创报考人数历史新高。按照这个比例计算,今年“国考”的难度又有增加,录取率约1.75%,换言之,平均百名考生中,最少有98人要被淘汰。 报考公务员历年热门职位 案例1. 报考公务员因“一夜情”被拒录? “一夜情”该不该决定个人前程? 重庆垫江县一小学教师报考了渝中区大溪沟街道办事处文秘岗位,并以第一名的成绩通过了公务员考试,但渝中区人事局却因他4年前的一次“一夜情”而拒绝录用,理由是“不具有良好品行”。他认为自己已经为此受过党纪处分,而后经过努力先后荣获“优秀教师”、“优秀党员”等称号,不应因这件事影响一生的前程。他以人事局定性缺乏事实依据、认定事实错误为由将其告上法庭,请求判令对方依法录用他为公务员。4月29日,当地法院开审此案。 而法庭外,人们也在谈论。有的说,人事局把好德才兼备的公务员入口关无可非议;有的说,不应把法律问题和道德规范混淆起来一棍子打死人。国家行政学院教授任进称,人事局不录用他没有法律依据。 重庆行政学院两名教授认为,人事局在公务员竞争如此激烈,在“优中选优”原则之下,拒录有道德污点者,把好德才兼备的公务员入口关,是有法可依,也无可非议。 你认为该不该录用他为公务员? 理由是什么? 公务员应当具备的基本条件 公务员应当具备下列条件: (一)具有中华人民共和国国籍; (二)年满十八周岁; (三)拥护中华人民共和国宪法; (四)具有良好的品行; (五)具有正常履行职责的身体条件; (六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力; (七)法律规定的其他条件。 二、公务员制度的改革 公务员制度产生过程 英国(1805-1870) 美国(1853-1883) 日本(1899 、1947) 德国(1919、1950) 法国(1945-1946) 澳大利亚(1902) 瑞士(1927)…… 英、美文官制度改革和完善 英、美文官制度改革和完善 现代公务员制度的基本特征 考试录用 职位分类 职务常任 功绩晋升 培训正规 待遇优厚 严密法纪 “政治中立” 三、中国公务员制度的特色 (一)坚持马克思主义为指导思想 (二)坚持党的基本 路线 (三)坚持党管干部 原则 (四)坚持德才兼备的 用人标准 (五)坚持为人民服务的 宗旨 坚持以马克思主义为指导 我国《公务员法》明确规定:“公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导”。 坚持党的基本路线 《公务员法》规定

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