国内外承包商资质管理模式比较-鲁班咨询.DOC

国内外承包商资质管理模式比较 贺灵童 上海鲁班企业管理咨询有限公司 分析员 建筑企业的资质管理是一个敏感又难解的话题，从建筑企业的大规模诞生到施工产能过剩，政府相继出台了一些具有浓厚行政色彩的抬高准入门槛的办法和规定。资质制度是指建设行政主管部门对从事建筑活动的建筑施工企业、勘察、设计单位和工程监理单位的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等进行审查，以确认其承担任务的范围，发放相应的资格证书的一种制度。 承包商许可制度是新加坡建筑与建设局2007年推出的新制度，根据新加坡2007年颁发的建筑法规，所有在新加坡进行建筑作业的企业都必须申请承包商许可证。新的许可制度的推出是为了提升建筑部门的安全与质量标准，提高承包商的专业水平。新的许可制度中包括两类：总承包许可证和专业承包许可证。总承包分为两级，一级承包商可以承包任何额度的工程，而二级承包商只能承包低于600万美元的工程；专业承包包括六类专业建筑作业：打桩工程、地面支持与加固、工地勘测、钢结构、预制混凝土工作、现场预应力工作。获得许可证必须满足三个方面的要求：经营管理负责人（学历或相关资质证书与施工管理经验）、技术总监（学历或相关资质证书与施工管理经历）以及实收资本。一级承包商的许可证办理费用为1800美元，二级承包商的许可证办理费用为1200美元，专业承包商的许可证办理费用为1500美元，许可证的有效期为三年。 英国工程承包商注册体系 英国并未对工程承包商进行资质评级，也就无所谓资质了。英国政府对建筑企业的管理主要是通过承包商注册体系来完成的。此体系下登记注册的承包商则认为在公司的资质上达到了一定的标准，从而使业主在选择这些登记过的承包商时可简化对公司的审查手续。当然，业主如何选择承包商仍取决于业主自己。但是，为了使其选择工作简化，已有越来越多的业主使用这种体系选择承包商。 在英国，负责对建筑企业进行登记注册的主要有由英国建设主管部门（BIS，Department for Business Innovation Skills）负责的建筑战线体系（Constructionline）和英国皇家特许建造学会（CIOB，Chartered Institute of Building）负责下的特许建造公司体系（CBC，Chartered Building Companies and Consultancies）。 建筑战线体系（Constructionline） 建筑战线（Constructionline）是英国商业创新与技术部门（BIS，Department for Business Innovation Skills）建立并所属的机构，机构的运营交由英国著名的私人公司Capita负责。它是目前英国最大的一个对承包商和咨询公司进行注册的机构，有超过18000家注册的工程承包商，超过8000家的注册业主。所谓的注册体系实际上是建立了庞大的工程承包商数据库和业主数据库，并通过建筑战线体系将两大数据库进行对接，节约业主对承包商进行审查的时间，简化工作，节约费用，提高英国政府工程项目以及私人项目的效率。英国商务部的共同最低标准（OCG Common Minimum Standards）以及当地政府特别工作组都推荐使用建筑战线体系里注册的承包商。 建筑战线体系中有超过18000家注册的工程承包商，其中50%以上的承包商的年承包额少于100万英镑，29%以上的承包商的承包额少于250万英镑。因为建筑战线体系只是对工程承包商提供注册，所以没有太多的门槛与标准的限制。承包商只需提交公司的相关财务信息、业务类别的证明、雇主和公共责任保险信息，并完成相关健康与安全管理、公平就业环境、环境标准的相关问卷、管理团队信息等内容，建筑战线体系主要负责对承包商的财务资料的审核，并考察其公司的风险程度。最初的登记注册是比较花时间的，但建筑战线提供电话服务，利用电话帮助承包商进行登记，而承包商只需提供相应的文件证明。注册信息每年更新一次。为了保证建筑战线体系的运营，注册的承包商只需交纳每年90英镑的基础注册费以及根据其每年的营业额增收一定的服务费，而注册的业主无须交纳任何费用。 CBC 体系 英国政府对建筑业的许多微观管理是由各种形式的行业协会组织实施的，有“小政府、大协会”之称。CBC体系是由英国皇家特许建造学会（CIOB）建立的。英国皇家特许建造学会具有较长的发展历史，如今已发展成为一个涉及到建筑管理各领域的专业学会。学会在行政管理上与政府并无直接的关系，为社会提供专业服务是学会考虑的首要问题，而皇家的认可表明对其专业资格的认可，包括对教育、培训标准的认可。特许建造公司对工程承包商的选择主要侧重于承包商内部人员的资质的考核，如：；75%；3个或50%的执行董事或合伙者是CIOB 的成员，CIOB 的成员；，