船舶防恐反恐安全风险管理思考与对策.pdf

船舶防恐反恐 ■ 宋新建 安全风险管理思考与对策 尽管各国海军不断加大在亚丁湾、 舶安全风险管理最重要的基础性工 制定和落实、应急预案的制定和完 索马里海域打击海盗的力度， 作。如何做好船舶防恐反恐安全风险 善，以及防海盗知识和技能的培训和 但海盗袭击事件仍频繁发生，商船被 管理工作，作者认为船舶要在以下几 演练等方面，做好预控工作，全面做 袭击和劫持的数量居高不下，海盗仍 个方面做好应对突然事件的准备： 好防范海盗及应急处置工作。 然很猖狂，防恐形势依然非常严峻。 加强宣传教育，提升风险预控意 狠抓制度落实，搞好风险防抗预 据介绍，针对各国海军军舰护航的局 识。船舶要充分认识到船舶发生案 演。船舶应把船舶保安规则培训教育 面，海盗近期也调整了袭击战略。一 件，特别是恶性案件给国家、企业、船 和研究采取一系列切实可行的措施相 是袭击时间向全时域发展，只要有机 舶运输生产、企业经济效益带来的严 结合，落实好船舶保卫工作的各项制 可乘，白天一样发动袭击。二是袭击 重危害与影响，认识到抓好船舶防恐 度，特别是结合船舶ISPS规则的实施 范围向中远海扩展。三是海盗袭击力 反恐、防暴力袭船等工作的长期性、 进程，将船舶的防恐反恐工作系统 量由“单打独斗”向集群团伙扩展，采 重要性和紧迫性。树立高度的政治意 化、标净化、具体化。重点是做好各 取分组配合、分工合作、分向围攻的 识、全局意识和责任意识，杜绝麻痹 类保安等级的措施落实，以及实行岗 方式对船舶实施集群化攻击。更令人 松懈情绪的产生，确实掌握船舶保安 位责任制，区域量化，责任到人，作 震惊的是，军舰也成为海盗袭击的目 计划，以及具体落实步骤。保证船舶 好预控。严格落实各类保安等级的细 标。这就对船舶的防恐反恐安全风险 防海盗工作 “教育学习效果落实，保 则要求，增强值班人员责任心。船舶 管理提出了严峻的挑战。 安策略人人清楚，安全防范措施到 应结合本船状况、航线、港口等实际 从发展形势看，海盗问题的解决 位”。要在经营环节和船舶管理环节 情况，结合船舶保安计划，制定具体 不可能短期见效。实践证明，船舶只 贯彻 “以防为主”的方针，在船舶航 的、切实可行的防恐反恐、防海盗方 有扎实做好做细自防自救才是做好船 线的选择和制定、船舶防海盗措施的 案。规定防恐反恐信号，紧急情况处 MaritimeChina 43 Focus 聚焦 置，有关工具的准备等，预演考虑越 细越好，工作做得越实越好。船舶应 规范保安工作，按照保安规则要求认 真做好各类记录；根据船舶GMDSS 设备状况，船舶保安负责人应熟悉紧 急报警程序。应会在紧急情况下迅 速、独立的按键报警；公司配船的电 警棍、强光警报电击器要加强管理并 正常使用。如出现故障、损坏等情况， 应及时向公司保卫处报告并申请更 换。 明确职责分工，突出风险管理 重点。 按照“谁主管，谁负责”的原 则，结合船舶保安规则的要求，进一 步明确船舶领导 （船长、政委）、部 门长和船员个人的保安责任。做到 各司其职，各负其责，全面落实好船 舶保卫工作责任制。船舶应结合自 己船舶、航线特点，突出工作重点。 制定相应措施，做好重点海域、重点 国家、重点港口的防范工作。凡经海 盗活动猖獗海区、社情复杂港口、毒 品输出国、军事政治动乱地区时，必 须切实地按保安规则及船舶保安计 划办事，并做到时间固定，人员保 证，巡查及时到位。船舶领导要亲自 带队巡查，做到及早发现及早处置， 以防恐怖分子、海盗登船，确保万无 一失。 加强船岸交流，共享风险管理 中远物流 信息。共