1建设工程监理概述.ppt

1 东南大学土木工程学院施工教研室 建设工程监理 石开荣 华南理工大学 土木与交通学院 第一部分 建设工程监理概述 主要内容 建设工程监理制产生的背景 建设工程监理的基本概念 现阶段建设工程监理的特点和发展趋势 建设工程法律法规规章 建设程序和建设工程管理制度 一 建设工程监理制产生的背景 建设监理制度的由来及发展 16世纪以前：自营方式 16世纪以后：出现专业分工 18世纪60年代：出现专业化的社会监理， 以承包方式取代自营方式，监理内容由单一的工程质量监督扩充到编写标书、协助评标，控制费用、进度、质量，进行合同管理以及项目的组织及协调 二战后：由项目实施阶段的监理延伸到项目决策阶段 我国工程建设监理的发展 新中国成立至20世纪80年代 固定资产投资基本上由国家统一安排 一般建设工程：建设单位自行管理 重大建设工程：工程建设指挥部 改革开放新时期 基本建设、建筑业领域重大改革措施 工程项目管理应当走专业化、社会化道路 1988年明确提出建立建设工程监理制 我国工程建设监理的发展 1988年前： 无 1988～1992年：试点阶段（八市两部） 1993～1995年：逐步推广、稳步发展，这一阶段的重点是每个城市至少成立一个监理公司和至少实施一个工程项目的监理工作 1995年以后：全面推广 （1）建设部与原国家计委于1995年12月15日联合发布《工程建设监理规定》 （2）1997年《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。 二 建设工程监理的基本概念 定义 指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 例题：我国的建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托并代表建设单位对承建单位的(??? )。?? A 施工过程进行监督与管理?? B 工程质量进行严格的检验与验收?? C 建设活动进行全过程、全方位的系统控制?? D 建设行为进行监控的专业化服务活动 主体地位平等的三方 主体地位平等的三方 建设单位（业主、项目法人，俗称甲方）是委托监理的一方 拥有工程建设中重大问题的决定权 工程监理企业是接受委托、从事监理业务活动的一方 取得企业法人营业执照 具有监理资质等级证书 承建单位是从事工程建设、被监理的一方 工程咨询单位、勘察单位、设计单位、施工单位、材料设备供应商等 监理概念的要点 1.建设工程监理的行为主体 具有相应资质的工程监理企业 与行政监管、总承包对分包的监管相区别 2.建设工程监理实施的前提 建设单位的委托和授权 订立书面建设工程委托监理合同 建设工程监理的依据 （1）工程建设文件 批准的可行性研究报告 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 批准的施工图设计文件 施工许可证 建设工程监理的依据 （2）有关的法律、法规、规章和标准、规范 ①法律：《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》 ②行政法规：《建设工程质量管理条例》、《建设工程 安全生产管理条例》 ③部门规章：建设部部令（86#、102#） ④标准、规范：《建设工程监理规范》等 ⑤规范性文件：《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》 建设工程监理的依据 （3）建设工程委托监理合同和有关建设工程合同（最直接的依据） ①建设工程委托监理合同 ②有关建设工程合同 决策阶段监理：咨询合同 施工阶段监理：施工合同 实施全过程监理：勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同 建设全过程监理：咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同 建设工程监理的范围 （1）工程类别范围 （2）工程建设阶段范围 建设工程监理的范围 （1）工程类别范围 《建筑法》第三十条：国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围 《建设工程质量管理条例》第十二条：五类建设工程必须实行监理 建设部第86#令《建设工程监理范围和规模标准规定》 建设工程监理的范围 （1）工程类别范围 ①国家重点建设工程 依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的、对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目 ②总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程 供水、供电、供气、供热等市政工程项目 科技、教育、文化等项目 体育、旅游、商业等项目 卫生、社会福利等项目 建设工程监理的范围 （1）工程类别范围 ③成片开发建设、建筑面积在5万平方米以上的住宅小区工程 特别 高层住宅 地基、结构复杂的多层住宅 ④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的项目 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组