2010.6.20江苏省监理人员培训教程第一篇第四章.ppt

江苏省监理人员培训教程第一篇第四章 建设工程项目管理概述 课程进度安排 由于工作性质的不同、组织特征的不同、目标的不同、参与项目阶段的不同、在项目中组织层次的不同以及专业的不同等等，参与各方的项目管理存在差异。 建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。目前采用较多的主要有：工程项目管理服务（PM）、工程项目管理承包（PMC）、一体化项目管理及工程代建管理四种方式。 （一）工程项目管理服务（PM） 工程项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理。 （一）工程项目管理服务（PM） 工程项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包单位或勘察、设计、供货、施工等单位签订合同，但可以按照合同约定，协助业主与工程项目的总承包单位或勘察、设计、供货、施工等单位签订合同，并受业主委托监督合同的履行。 （二）工程项目管理承包（PMC） 工程项目管理承包是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计等工作。对于需要完成工程初步设计工作的工程项目管理企业，应当具有相应的工程设计资质。工程项目管理承包企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。 题1：工程项目管理承包（PMC）是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的（A）等工作。 A、工程初步设计 B、监理 C、造价咨询 D、招标代理 （1）成本 题3： PMC合同的成本部分包括（ABCE）等。 A．人员费用 B．管理费用 C．办公费用 D．措施费用 E．税金 （三）一体化项目管理 业主与其聘用的项目管理企业分别派出人员共同组成一体化项目管理机构，共同负责整个项目的管理工作。项目管理机构的成员只有职责之分，不管来自哪一方。采用一体化项目管理组织模式，业主既可对项目的实施过程进行严格控制，又可较充分地利用项目管理企业的人才优势和管理技术。在进行项目全过程管理中，有利于决策指挥的科学化。 （四）工程代建管理 工程代建制度是为了充分发挥政府投资工程项目的投资效益，实现政府投资工程项目建设管理的科学化、制度化和规范化的一种建设工程项目的管理方式。 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）明确提出，对非经营性政府投资项目加快推行‘‘代建制’’ ，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。 代建制是一种针对非经营性政府投资工程项目的建设组织实施方式，专业化的项目管理单位作为代建单位，在项目建设过程中按照委托合同的约定代行建设单位的职责。 1.代建单位的工作性质 工程代建单位包括政府批准成立的事业型机构和社会化项目管理企业两大类。以下主要讨论社会化项目管理企业的代建模式。 工程代建不同于项目承包，社会化代建单位的工作性质是工程建设的管理和咨询。与工程承包不同的是，在项目建设期间，不存在经营性亏损或盈利，通过与政府投资管理机构签订代理合同，提取一部分的奖金。代建单位不对投资收益负责，即不参与项目的开发管理和建成后的经营管理。项目代建合同生效后，为了保证政府投资的合理使用，代建单位须提交工程概算投资10％～30％的银行履约保函。 代建单位要承担相应的管理、咨询风险，这是与计划经济时期工程建设指挥部管理的最大区别，但不承担具体的工程风险。 2.工程代建制相关各方的职责 工程代建合同的主要参与方为委托方、代建单位和项目使用单位。 （1）代建合同的委托方。 1）政府主管部门。 代建项目的政府主管部门一般由投资主管部门（发展改革委员会）牵头，会同财政部门、审计部门等对项目建设活动进行管理。职责是投资决策、市场选择和监管评估。 2）投资公司。 政府所属投资公司处于投资主体地位，相当于项目法人，负责建设项目的筹资与融资、项目设施的经营管理、偿还贷款等进行项目的全过程管理。 （2）代建单位。 代建单位从审批立项后才介入