南沙开发广州一号工程 明珠湾建筑超越广州塔.doc

南沙开发广州一号工程 明珠湾建筑超越广州塔 房地产门户-搜房网 2011-10-12 08:58:00 来源：南方日报 袁丁 窗体顶端 我要评论 窗体底端 [提要]自2009年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》颁布实施以来，“先行先试”一直都是珠三角各地区加速发展的一张“王牌”。在国家“十二五”规划列出的广东转型升级三大平台中，珠海横琴、深圳前海的发展规划都已先后获得国务院审批，并由国家赋予了诸多先行先试的特殊政策。 自2009年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》颁布实施以来，“先行先试”一直都是珠三角各地区加速发展的一张“王牌”。在国家“十二五”规划列出的广东转型升级三大平台中，珠海横琴、深圳前海的发展规划都已先后获得国务院审批，并由国家赋予了诸多先行先试的特殊政策。 那么，南沙新区的规划建设，又能获得哪些政策支持呢？ ●请省委、省政府积极协调争取国家批准成立国家级南沙新区，指导《南沙新区发展规划》编制和上报工作。 ●建议赋予南沙新区部分省级管理权限。 ●支持将广州沙湾水道以南原属于番禺区的大岗、榄核、东涌三个镇划归南沙新区管辖，并争取国务院尽快批准。 ●赋予南沙新区更大范围的先行先试权，批准南沙新区实施CEPA先行先试综合示范区起步区在营商规则、社会管理等方面与港澳制度对接，形成与港澳营商环境基本接轨的经济社会管理体制。 ●未来5年源于南沙新区的省级财政收入全部返还用于基础设施建设。 ●对在南沙新区工作的港澳居民缴纳个人所得税的内地与港澳差额部分予以补贴。 ●支持南沙新区开展居住证改革试点，对持有南沙新区居住证的港澳人士给予等同于户籍居民的基本公共服务。 ●批准在南沙设立粤港澳全面合作的国家级新区 ●请国家发改委牵头编制《南沙新区发展规划》，并报国务院批准 ●明确把国家赋予深圳前海、珠海横琴的全部政策适用于南沙新区。 ●实行国际通行的商事登记制度，除属于法律、行政法规、国务院规定在登记前须批准的经营内容外，企业可不做经营范围登记。 ●优先开放CEPA项下对香港律师进入内地开拓业务的准入。 ●允许建立“免税商品购物区”，对境外人士在南沙新区购物实行“离境免退国内流转税”，对在南沙新区工作、生活的港澳和外籍人士给予每人每年一定额度的免税（关税和进口环节增值税）购物政策。 ●允许在一定范围的隔离围网区域内建立“自由贸易园区”，试行自由贸易、自由企业、自由金融制度，按照“境内关外”的模式进行管理，允许外汇在区内自由进出，各种货币可自由买卖及汇兑。 ●允许境外（香港、澳门地区）邮轮公司在南沙新区设立控股或独资的邮轮公司，开展经批准的国际航线邮轮业务。探索制定国际（香港、澳门地区）邮轮公司挂靠南沙港的优惠标准和便利通关措施，制定国外入境邮轮乘客落地72小时免签的相关规定。 需省委、省政府支持—— 番禺三镇划归南沙展开居住证改革 需国家支持—— 适用前海横琴政策 外籍人士购物免税 部分仍需解决的问题 热议 省人大常委会副主任陈小川：南沙的高端规划确立后，不要因为发展思路的改变或者领导人的改变而又重新定位，造成反复折腾。建议在南沙规划报经国务院批准后，可报省人大常委会批准实施，用地方立法的方式稳定下来，不能因为政府党委换届、领导人的变动而变动。 副省长陈云贤：对于南沙开发而言，交通枢纽的建设极端重要，南沙应该以新加坡和香港为榜样，建立陆路水路立体交通。建议对南沙与港珠澳大桥直接相联系的交通路网要加以考虑，要让佛山与南沙通过路网对接，依托佛山的制造业优势，让南沙成为世界级的物流集散中心。另外，南沙部分机械制造业的产业链条，也可以向佛山延伸。 省政协副主席周天鸿：南沙湿地的保护说明，经济建设中确实也可以使得生态变得更好，而不像过去那样以为有必然的矛盾。现在的规划提到万亩湿地以后都要开发成景区，建议还是要留一片真正的自然生态区，还是适度开发为好。 省国土资源厅厅长陈耀光：我昨天算了一下，到2020年，南沙还有115平方公里用地规模的缺口，如果不解决，所有的规划都无法落地。考虑可以通过以下几个方面找办法：一是通过交通水利设施建设，由省政府直接给一些用地指标；二是由国土部门确认一下南沙的未利用地范围，从中给一定的指标；第三是番禺三个镇划入南沙后，可以调整一部分三旧改造的规划；第四是由省倾斜一部分用地指标。 省旅游局局长杨荣森：南沙可以做一个详细的旅游规划。由省旅游部门做支持配合工作，可以邀请国内外知名专家来做规划，使得南沙新区成为未来广东旅游休闲的一张名片。 在昨日的现场会上，广州市委、市政府针对南沙新区建设专门开列了多项政策需求，希望省委、省政府和国家支持解决，其中包括批准在南沙新区设立粤港澳全面合作的国家级新区、明确把国家赋予深圳前海、珠海横琴的全部政策全部适用于南沙新区、未来5年源于南沙新区的省财政收入全部返还用于基础设施建设等。 汪洋