产业转型升级与高职本科教育发展 - 上海市教育科学研究院.doc

产业转型升级与高职本科教育发展 ——以地方应用型本科转型高职本科为选择 李晓明 摘要：产业转型升级使社会对技术应用性人才的需求规模不断扩大、需求层次不断提升，同时也迫切要求举办本科层次高职教育。结合我国高等教育（普通高等教育和高等职业教育）现状，当前发展高职本科教育主要有三种基本路径：新建高职本科院校、现有高职专科院校升格本科和地方应用型本科转型高职本科院校，其中，地方应用型本科的高职转型是最为理想的路径选择。要积极促进高职专科与应用型本科合理衔接，加快推进地方应用型本科教育向高职转型，使区域内应用性人才培养的整体规模、层次与素质结构符合产业转型升级的现实需要。 关键词：产业升级；高职本科；应用型本科；转型；教育衔接 作者简介：李晓明/常州大学外国语学院党委书记、副研究员（常州 213164） 基金项目：教育部人文社科研究一般项目“基于职业能力提升的高职教育与应用型本科衔接研究”（11YJC880073）和江苏省教育科学“十二五”规划重点课题“区域产业升级中高职专科与应用型本科教育衔接研究”（C/a/2011/01/08）研究成果。 我国“十二五”期间的主要任务是完成产业结构调整和产业转型升级，这使社会对技术应用性人才的需求规模不断扩大、需求层次不断提升，同时也迫切要求举办本科层次高职教育。结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）提出的“形成适应产业结构调整要求、体现终身教育理念、中高职教育协调发展的现代职业教育体系”，当前应加快拓展高职教育层次结构，提高职业教育办学质量，以满足社会对高级技术应用型人才的整体需求。 一、我国产业转型升级与高职教育层次提升 1．产业转型升级扩大了技术应用型人才的社会需求 社会对人才的需求大体分为理论学术型人才（从事科学研究）和技术应用型人才（从事技术转化）两大类。世界范围看，各国各地区的竞争在表面上是现代科技、产品质量和服务水平的竞争，而实质上则是人才的竞争和教育的竞争，特别是技术应用性人才以及与其对应的教育的竞争。应用型人才主要是在一定理论规范指导下从事非学术研究性工作，其任务是将抽象的理论符号转换成具体的操作构思或产品构型，将知识应用于实践[1]。我国技术应用型人才培养目前主要由职业教育和应用型本科教育承担，其中高职教育主要培养专科层次的高技能人才；地方应用型本科主要面向地方经济和行业企业生产一线培养本科层次的技术应用型人才，在功能发挥上大体相当于发达国家高职本科。在目前我国经济社会转型升级、快速发展的关键阶段，工业化、信息化、城镇化、国际化进程的加快以及现代农业和战略性新兴产业的发展，都迫切需要大量的技能型、技术应用型人才作劳动力支持。一方面，伴随社会经济结构的调整和农业、工业、服务业的现代化，行业企业在生产和服务过程的科技含量不断提高，许多地区和行业迫切需要大批复合型、高水平、高技术的应用型专门人才。另一方面，“十二五”期间国家提出“在继续做强做大高技术产业基础上，战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。节能环保、信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业60年代开始设置兼具普通大学和高等专科学校特色的应用科技大学，以培养本科层次应用型人才；台湾70年代将许多专科学校改制为技术学院，后来部分技术学院升格为科技大学，从而形成从中专、大专、本科至研究生层次的完整的应用型人才培养体系；日本、英国、法国也经历了类似的过程。完整的应用型人才培养体系应包括专科、本科和研究生等不同层次，而社会对不同层次人才的整体需求规模与结构状况如何，主要取决于经济社会发展的不同阶段及其需要，并随着社会发展水平变化而动态调整。目前，我国随着经济结构调整和产业转型升级，社会各行业对应用型人才的结构和规格要求已经发生明显的变化，特别是节能环保、信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业专业紧密结合地方生态平衡是指在一定时间内生态系统中的生物和环境之间、生物各个种群之间，通过能量流动、物质循环和信息传递达到高度适应、协调统一的状态。自然生态系统物种在种类和数量上保持相对稳定能量的输入输出接近相等。ISCED，1997），高等教育分5A（学术型、理论型）和5B（实用性、技术型）两个系列，其中5A在我国相当于普通高等教育（含应用型本科教育），5B相当于高职教育。高职教育与普通高等教育间最根本的差异在于培养规格和培养目标等类型上的差异，而不应该是超越类型的层次差异，不能层次代替类型。换言之，高职教育和普通高等教育并存于高等教育结构体系中，同样培养高层次人才，同样应有健全的学历层次与学制学位。根据国际高等教育发展趋势，高等教育的5A和5B系列之间应结构合理、分工明确，并形成纵向衔接、横向沟通、整体优化的开放体系，以适应人的终身教育需要。但目前我国高等教育