高龄社会与高龄教育.pdf

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高齡社會與高齡教育 黃 富 順 壹、前 言 人口老化的浪潮,正襲捲全球,無論是已開發國家或開發中國家均無法倖免,它對整個 社會的影響,至深且廣,它將改變我們生存的世界。面對這一波浪潮的侵襲,唯有盡早提出 對策,做好因應與調適的工作,才能不被這波巨浪所淹滅。而教育正是人類面臨高齡化社會 的良方,高齡教育的發展是高齡社會對策的核心,高齡教育是迎接高齡社會挑戰的不二法門。 台灣社會在全球老年浪潮的侵襲下,也無法倖免,隨著出生率的減少,人口壽命的延長, 已造成社會人口結構的迅速改變,老人人口急遽增加,人口老化指數快速成長,目前已成為 全球老化速度最快的國家。老年潮來勢洶洶,是二十一世紀初期台灣社會所面臨的最大的挑 戰之一,它的影響是全面性的,包括政治、經濟、財政、文化、教育及家庭等均受波及,如 何回應挑戰,正是當前台灣社會要面對的嚴肅課題。有鑑於此,本文特以高齡社會與高齡教 育為題,提出因應與調適之道。全文除前言外,計分全球老年潮的發展、人口老化對社會的 衝擊與影響、高齡社會的對策、高齡教育在高齡社會中的重要性,及推展高齡教育,迎接高 齡社會的挑戰等五部分探討如下。 貳、全球老年潮的發展 一、普世的老年潮現象 人類進入二十一世紀後,所面臨的最大挑戰之一,就是人口結構的老化。此一現象,是 全球性的,無論是已開發或開發中國家均然,只是已開發國家首當其衝,開發中國家在時間 點上稍為延後發生而已。從歷史上來看,在工業革命之前,人類的壽命達到 65 歲以上者,從 未超過 2%或 3% ;至2000 年,預估在已開發國家,此一比率已達到 14% ;至2030 年預估, 此一比率將達 25% ,甚至有些國家將達30% 。在18 世紀時,個人在社會中遇到老人的機率 是 1 :40 ;但是到了今天,可能是1 :10 ,有些國家可能高達1 :6 或 1 :5 (王晶,2000 )。 例如,日本在 2003 年,其 65 歲以上的人口已達 19.0% (曾彌七重,2004 ),義大利在 2002 年為 18.5% ,其次為西班牙,佔17.5% ,再次為德國佔17.3% ,瑞典為17.2% (內政部,2004a )。 在開發中國家,要達到此一標準,其時間較為遲緩,預估在本世紀的中期。這些國家將經歷 到生育率驟然下降,其老化速度甚至比典型的已開發國家還要快得多。例如法國老年人的比 率,幾乎要花一個世紀的時間,才從 7%增加到 14% ,但是南韓、台灣、新加坡,以及中國 大陸卻只花 25 年就趕上了(王晶,2000 )。 台灣社會的發展,也正反應此一景象。在 1985 年代,台灣社會的老人人口還只佔 4% , 每年出生的嬰兒數尚達 40 萬人以上;至 1994 年,老人人口的比率已達 7%的高齡社會標準, 而該年出生的嬰兒,則急降至 31 萬左右;至 2004 年 8 月,台灣老人人口為 2,124,138 人,佔 總人口數的 9.38 (內政部,2004a ),而出生嬰兒數則降為22 萬左右。預估至 2021 年,老人 人口將達 402 萬餘人,佔總人口的 16.88% ;至2027 年,預估老人人口將有 490 萬餘人,佔 總人口數的 20.69% ,即每五人中就有一位老年人(內政部,2004b )。因此,台灣目前雖不是 老化指數最高的國家,2002 年老化指數為 44.2 ,只為日本的三分之一(130.5 );但是老化的 迅速,卻是全球最高的國家之一,達 44.6 。可見,台灣社會正朝老年潮的巨大冰山快速邁進。 二、老年潮的原因 全球老年潮的快速發展,主要來自二個因素:一為生育率的降低,其次為壽命的延長。 二者相互影響,少子化的現象,加速了高齡化的發展。 生育率的降低 生育率的降低,是全球普遍的現象,尤以已開發國家最為明顯。1960 年代末期以前,全 球整體生育率,即每位女性一生中平均的生育數字為 5.0 ,其後由於經濟的發展,財富的累積, 都市化的崛起,女性主義的抬頭,婦女逐漸走入職場,控制生育技術的新發展,合法墮胎的 被接受,以及國家政策的引導(尤以中國大陸最引人注意),而使得全球生育率空前的降低, 至 1999 年已降至 2.7 (王晶,2000 )。2.7 的生育率,與 2.1 的取代率

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