国家地震应急预案简明操作手册.pdf

国家地震应急预案简明操作手册 本手册主要适用于I 级应急响应，关注Ⅱ—Ⅳ级应急响应。 1 发生以下情况之一者，启动I 级应急响应 （1）在人口较密集地区发生7.0 级以上地震； （2）地震灾害造成300 人以上死亡，或直接经济损失占该省（区、市）上年国内 生产总值1%以上。 2 信息报送 2.1 震情速报 中国地震台网中心按以下要求测定地震速报参数报国务院抗震救灾指挥部办公室 和地震局。 （1）在首都圈震后10 分钟内初步测定地震参数，震后15 分钟内精确测定地震参 数； （2）在国内其它地区震后20 分钟内初步测定地震参数，震后30 分钟内精确测定 地震参数。 2.2 灾情速报 2.2.1 震区各级地震灾情速报网收集地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和 社会影响等汇总上报省（区、市）地震部门，特殊情况下可直接上报地震局。省（区、 市）地震部门在震后1 小时内（夜晚延长至2 小时）将初步情况报地震局，并按1、2、 6、6、6…小时间隔向地震局报告或传真动态信息，如有新的突出灾情随时报告。 2.2.2 震区地方各级人民政府迅速调查了解灾情，向上级人民政府报告并抄送地震 部门，可越级报告。 2.2.3 国务院民政、公安、安全生产监管、交通、铁道、水利、建设、教育、卫生 等有关部门迅速了解震情灾情，及时报国务院办公厅并抄送国务院抗震救灾指挥部办公 室、地震局和民政部。 2.2.4 地震局负责汇总灾情、社会影响等情况，震后4 小时内报送国务院办公厅并 及时续报；同时向新闻宣传主管部门通报情况。 2.2.5 发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人，事发地人民政府 及有关部门、邀请单位要迅速核实并上报港澳办、台办或外交部并抄送国务院抗震救灾 指挥部办公室、地震局和民政部。港澳办、台办按照有关规定向有关地区、机构通报， 外交部按照有关规定向有关国家通报。 2.3 震情灾情公告 国务院抗震救灾指挥部办公室、地震局和有关省（区、市）地震部门依照有关信息 公开规定，及时公布震情和灾情信息。震后1 小时内组织关于地震时间、地点和震级的 公告；震后24 小时内组织灾情和震情趋势判断的公告；适时组织后续公告。 3 指挥与协调 3.1 灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区地震应急工作。 3.1.1 省（区、市）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告国务院并 抄送国务院抗震救灾指挥部办公室、地震局和民政部，同时通报当地驻军领导机关。 3.1.2 宣布灾区进入震后应急期，启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应 急工作，必要时决定实行紧急应急措施。 3.1.3 省（区、市）抗震救灾指挥部组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助， 组成现场抗震救灾指挥部直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作。 3.2 国务院抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调国家地震应急工作。 国务院抗震救灾指挥部指挥长（国务院分管领导）主持召开指挥部全体会议，通报 震情和灾情，根据灾害程度和灾区的需求，决策和处理下列事项： （1）协调解放军总参谋部和武警总部组织指挥部队参加抢险救灾。 （2）调遣国家地震灾害紧急救援队、公安消防部队等灾害救援队伍和医疗救护队 伍赴灾区。 （3）部署饮用水和食品的供给、伤员后送、物资调运、灾区内外交通保障。 （4）组织国务院抗震救灾指挥部成员单位和有关地区对灾区紧急支援。 （5）视情况，建议国务院向国际社会呼吁援助。 （6）视情况，建议国务院实施跨省（区、市）的紧急应急措施以及干线交通管制 或者封锁国境等紧急应急措施。 （7）按照中央慰问及派出工作组规定派工作组赴灾区慰问、指导抗震救灾工作。 3.3 国务院抗震救灾指挥部办公室设在地震局，落实指挥部抗震救灾工作部署。 （1）汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况。 （2）提出具体的抗震救灾方案和措施建议。 （3）贯彻国务院抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关省（区、市）人民政府、 灾区抗震救灾指挥部、国务院抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实。 （4）掌握震情监视和分析会商情况。 （5）研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息发布会。 （6）起草指挥部文件、简报，负责指挥