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第28期 国家电力监管委员会华北监管局 二○○七年四月二十四日 坚决遏制电力建设施工事故发生 ――国家电监会召开全国电力安全生产委员会第六次会议 为深化电力工程建设施工安全专项整治工作，全面提高电力建 设安全生产水平，4 月19 ～20 日，国家电力监管委员会在浙江省 宁波市国华电力宁海电厂召开全国电力安全生产委员会第六次会 议。国家电监会副主席、全国电力安全生产委员会主任史玉波出席 会议并讲话，国务院安委会办公室的领导应邀参加会议。 史玉波副主席在会上对电力建设安全生产工作提出了五点意 见： 一是提高认识，加强领导。电力企业要进一步提高对电力安全 工作重要性的认识，牢固树立安全责任重于泰山的思想，坚持¡安 - 1 - 全第一、预防为主、综合治理¡ 的方针，加强领导，落实责任，采 取有力措施坚决遏制电力建设施工重特大事故多发的局面，确保电 力安全形势稳定。各单位要切实抓好电力工程建设施工安全专项整 治工作，认真研究检查出的安全隐患和存在问题，制定完善措施及 方案，组织整改；对事故隐患多、达不到安全施工条件的项目，要 坚决停工整顿。 二是以人为本，安全发展。电力建设施工的安全与人民群众的 切身利益密切相关，做好安全管理工作，切实保障人民群众生命财 产和国家财产安全，是全面建设小康社会、经济社会全面发展的重 要内容。要树立安全生产以人为本的理念，坚持以人为本首先要以 人的生命为本、科学发展首先要安全发展、和谐社会首先要树立关 爱生命的思想，要把保护员工安全、健康，作为安全生产工作的出 发点和落脚点；要提高对安全是责任、安全是效益的认识，始终以 ¡安全发展¡为指导，正确处理安全与进度、安全与质量、安全与效 益的关系，把安全放在突出位置；要遵循客观规律，坚持科学管理 工程，按照合理工期，防止因经济利益驱动出现短期行为造成电力 建设施工安全事故的发生。 三是明确责任，落实投入。电力工程项目建设单位要落实安全 生产责任，建立健全适应工程建设需要的、科学的、严密的安全管 理保证体系和监督体系，按照¡管项目必须管安全¡ 的原则，切实对 电力建设工程项目的安全工作负起全面的监督管理责任；要加强对 承建工程的定期和专项安全检查，依靠先进的科学技术和手段加强 - 2 - 对建设工程的现场管理，确保项目建设施工安全管理始终处于受控 和在控状态；要加强对参与电力项目的勘察、设计、施工、监理以 及项目分包等单位的资质审查，确保符合工程建设的能力要求；要 开展电力建设施工的安全质量标准化建设，制定和完善安全生产规 章制度和操作规程；要认真落实国家有关企业提取安全费用的规 定，确保安全费用投入和使用到位。 四是增强意识，提高素质。电力企业应当从建设企业的安全文 化入手，努力营造员工的安全意识环境，使企业员工树立¡一切事 故是可避免的，一切危险是可控制的¡ 的理念，促使企业员工安全 观念由¡要我安全¡ 向¡我要安全¡转变，不断提升全员安全生产素 质。各单位要结合今年的¡安全生产月¡活动，普及安全法律法规和 安全知识，推动电力企业围绕¡综合治理、保障平安¡ 的主题，开展 形式多样、内容丰富的安全宣教活动，促进企业安全文化建设，强 化电力系统员工安全责任意识，使安全意识深入人心。 五是求真务实，强化监管。电力监管机构要进一步强化依法行 政的意识，深入企业，加强对电力建设施工安全生产工作的监督管 理，研究新时期进一步做好电力安全生产监管工作的机制和方法。 要加强与各电力企业的情况交流和信息沟通，牢固树立监管就是服 务的理念，自觉为企业的安全生产管理工作做好服务。 会议总结了2006 年电力工程建设施工安全专项整治工作，对 2007 年的专项整治工作做出了部署。 - 3 - 会议认为，在过去的一年里，各电力企业高度重视建设施工安 全工作，认真自查、整改，实现了预期的工作目标。各单位安全管 理机构基本健全、安全责任基本得到落实、施工现场管理基本规范、 强制性标准基本得到执行、安全措施费用基本到位、安全培训制度 基本建立、应急救援体系基本形成。 但是，电力建设安全工作依然存在一些突出问题：一是由于电 力建设项目多，造成了管理跨度大，技术和安全管理力量严重不足； 二