4-境外公共安全管理201103.ppt

1 境外公共安全管理的主要内容-H.S.S.E 政治动乱 社会动乱 军事冲突 恐怖活动 武装袭击 绑架劫持 刑事犯罪 自然灾害 事故灾难 公共卫生 群体性事件 其他事件等等 2 境外公共安全管理的范围 境外机构； 境外项目； 长期外派人员； 临时因公出国（境）人员。 3 公共安全培训对象 管理培训是指对各单位境外公共安全 主管领导； 外事部门和境外公共安全管理部门（包括直属企业相关二级单位）负责人及安全主管人员； 境外机构、项目安全负责人及安全主管人员； （以下称“境外公共安全管理人员”）。 全员培训是指对管理培训对象之外的所有派往境外机构、项目人员的培训。 境外现场培训是指境外单位对所有新进机构、项目人员及在境外聘用人员进行的当地安全适应性培训。 事故车辆-全貌 一、境外公共安全体制与机制 实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的管理体制 （一）中国石化应急指挥中心负责统一领导和指挥境外公共安全工作。外事局负责组织、协调、指导、监督境外公共安全管理及境外突发事件应急处理。 （二）炼化工程公司（工程企业管理部）负责组织、指导、监督检查本单位归口管理的炼化工程项目、机构和人员的公共安全管理工作。 （三）按照“谁派出，谁负责”的原则，各派出单位具体负责本单位境外机构、项目和人员的公共安全管理工作。各境外机构负责具体落实本机构、项目和人员的境外公共安全管理工作。 （四）各境外代表处负责统一与我驻外使（领）馆的联系，协调、指导、督促辖区内各境外机构落实安全防范和应急预案，协调系统内各境外机构间安全应急资源共享、组织联合互救等。驻在国（地区）无代表处的，由外事局商业务归口管理单位或派出单位，指定一家机构代行代表处安全管理和协调的职责。 （五）各派出单位、各境外机构均应建立公共安全与HSE管理一体化运行的境外安全管理体系；制定境外公共安全管理实施细则；落实安全责任和措施；完善境外突发事件应急预案。 风险评估的依据 境外公共安全管理相关规定； 部际联席会议的《中国海外安全风险评估报告》； 相关国际安全形势； 法律事务处的信息检测； 相关渠道获取的安全信息； 境外机构、项目和人员所在地的安全动态信息。 《境外公共安全风险状况评估报告》每半年下发一次 境外公共安全风险评估制度 1.所有境外新设机构、新上项目及原有项目续约、扩大工作量等必须进行公共安全风险评估，并按规定程序进行报备、报批。 2.新设机构的风险评估报告与机构设立申请报告一并上报；新上项目须在项目协议（合同）正式签约前上报风险评估报告，经批准后方可签约；原有项目续约或扩大工作量等须对项目所在国家（地区）安全变化情况进行补充评估，经批准后方可实施。 3.对拟在红色等级国家（地区）或因安全形势特殊需临时进行特殊风险管理、控制的国家（地区）开展业务的，须在项目洽谈前报告，经批准后方可展开相关工作。 4.同一业务板块多家单位在同一国家（地区）的同一区域执行同类项目时，可由涉外业务归口管理单位统一组织安全风险评估，评估报告由各家单位共用。 5.为保证境外公共安全风险评估的质量和权威性，评估报告应经各派出单位审核，加盖单位公章后上报。 6.规范正在执行项目的动态安全风险评估工作。动态安全风险评估以“境外项目安全动态报告表”的形式报送，369文件格式上报。 7.境外项目安全动态报告表由境外机构上报派出单位，派出单位汇总整理后报外事局。其中，红色等级（风险极高）国家（地区）项目的周报（日报）须同时报外事局。 风险评估分级管理原则 风险评估动态管理 应急预案及演练 1.总部及各派出单位、境外机构和项目都须分级制定境外突发公共安全事件应急预案，并根据情况变化及时修订和完善，定期或不定期进行演练。 2.应急预案应包括： 突发事件应急管理组织机构与职责； 突发事件的预测与预警； 突发事件信息收集、分析、报告、通报制度； 突发事件分级及应急处置工作方案； 突发事件应急终止及后续处置； 突发事件应急保障等 应急报告程序 （一）境外突发公共安全事件且情况紧急时，应选择最直接、最快捷的程序和方式报告，减少中间环节，以免贻误应急处置时机。所有境外机构、人员都应备有载明应急联络通讯信息的紧急联络卡； （二）境外机构、项目现场、临时出国（境）团组（人员）,应立即向公司驻当地代表处或指定牵头单位和派出单位报告，服从上述机构的领导、指挥和协调，全力做好突发事件应急处置及稳定、善后工作； （三）公司驻当地代表处或指定牵头单位接到报告，应立即向我国驻事发地使(领)馆和外事局报告，服从上述机构的领导、指挥和协调，指导、协助事发单位（人员）做好突发事件应急处置及稳定、善后工作； （四） 派出单位接到报告，应立即向业务归口管理单位报告，同时立即启动本单位应急预案，在总部的组织、协调和指