5第五章公共支出理论.ppt

第五章 公共支出理论 第三节 公共支出的效率和公平 第一种情况 预算固定，目标可分割 在预算固定的情况下，公共支出在两个项目之间的最优配置将在两个项目公共支出的边际收益相等时达到，此时，预算的总收益将实现最大化。 第二种情况 预算可变，目标可分割 要实现公共支出的最优规模，只需将公共支出增加或减少到其边际收益等于私人支出的边际收益处即可。 公共经济学 第五章 公共支出理论 第三节 公共支出的效率和公平 第三种情况 预算固定，目标不可分割 在预算固定而目标不可分割的情况下，公共支出水平的决定已很难按照边际收益相等的法则来加以确定，只能在同一目标的多个项目中按照收益率最高或净收益最大的法则来加以确定。当方案决策权控制在官僚手中，而官僚的选择立场又并非中性时，公众可能还不得不接受财政预算盈余最小化的选择结果。 第四种情况 预算可变 目标不可分割 只要选择结果满足收益大于成本这个条件即可。 公共经济学 第五章 公共支出理论 第三节 公共支出的效率和公平 二、公共支出的公平问题 公共支出的公平问题之所以会的产生，是因为公共支出的收益分配具有相对集中性，而公共支出的成本负担却具有分散性。 对公平问题的考虑可以分为两步进行： 1、通过调查研究，确定社会权重； 2、调整公共支出方式，使不合理的社会权重得到修正，以尽可能增加得益者人数，减少利益受损者人数。 公共经济学 1.下列各项支出中，属于公共转移性支出的是 【 】 A. 国防支出 B. 财政补贴支出 C. 行政管理支出 D. 司法支出 2.在社会收益价值的评估中，衡量产品的社会效益一般是用 【 】 A．帕累托最优理论 B．消费者剩余理论 C．边际效用理论 D．瓦格纳法则 3.转移性支出（名词解释） 4.简要说明公共支出变化的原因（简答题）。 5.简述成本——收益分析的步骤 公共经济学 第五章 公共支出理论 第一节 公共支出水平的决定 第二节 公共支出的“成本-收益”分析 第三节 公共支出的效率与公平 公共经济学 第五章 公共支出理论 第一节 公共支出水平的决定 一、公共支出及其作用 公共支出（Public Expenditure）就是公共财政的支出，是政府为市场提供公共服务所安排的支出。 公共支出最先是由政府生产公共产品的支出所引起的，后来又包括各种符合公众需要的收入转移行为。 广义公共支出包括通过公共部门预算提供产品和服务的成本，也包括政府颁布法律和规章所引起的私人部门支出。 狭义公共支出仅指提供产品和服务的成本。 公共经济学 第五章 公共支出理论 第一节 公共支出水平的决定 1、公共支出的分类 （1）从公共支出的性质来看，可以分为消耗性支出与转移性支出。 消耗性支出是指政府各部门的消费性和投资性支出。 转移性支出是指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给受益人。（养老金、补贴、公债利息、失业救济金） 公共经济学 第五章 公共支出理论 第一节 公共支出水平的决定 财政挤出效应 指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。 它意味着这类公共支出的机会成本是其他部门的产出量。并且，由于公共部门的低效率，挤出效应对于社会来说将会产生负面影响。 公共经济学 第五章 公共支出理论 第一节 公共支出水平的决定 （2）按照公共支出的功能划分，可将政府的公共支出分为民用与国防两大类；也可划分为生产性与非生产性支出两大类；或将支出项目划分为更多的种类。 （3）按照公共支出的政府层次来划分，可划分为中央政府的公共支出与地方政府的公共支出。 公共经济学 第五章 公共支出理论 第一节 公共支出水平的决定 用脚投票 最早由美国经济学家蒂伯特（Charles Tiebout）提出的：在人口流动不受限制、存在大量辖区政府、各辖区政府税收体制相同、辖区间无利益外溢、信息完备等假设条件下，由于各辖区政府提供的公共产品和税负组合不尽相同，所以各地居民可以根据各地方政府提供的公共产品和税负的组合，来自由选择那些最能满足自己偏好的地方定居。 　　 居民们可以从不能满足其偏好的地区迁出，而迁入可以满足其偏好的地区居住。形象地说，居民们通过“用脚投票”，在选择能满足其偏好的公共产品与税负的组合时，展现了其偏好并作出了选择哪个政府的决定。现在通常用来比喻对某事的失望或抵触，从而选择离开或者放弃。 公共经济学 第五章 公共支出理论 第一节 公共支出水平的决定 2、公共支出的作用 公共支出的作用可以概括为：再分配；反垄断；纠正由于缺乏远期市场和保险市场所造成的影响；消除长期不均衡；纠正外部性、提供公共产品；有益品需要。 公共经济学 第五章