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学习目标 描述联邦预算过程 描述联邦支出、税收收入和预算赤字的近代历史 区分自发的与相机抉择的财政政策 学习目标（续） 定义并解释财政政策乘数 解释短期和长期中财政政策的效应 区分并解释财政政策的需求效应和供给效应 学习目标 描述联邦预算过程 描述联邦支出、税收收入和预算赤字的近代历史 区分自发的与相机抉择的财政政策 联邦预算 联邦预算是美国政府关于支出和税收收入的年度报表，以及批准和支持这些支出和税收的法律法规。 联邦预算 联邦预算的两个目的是： 1 为联邦政府的活动筹集资金 2 稳定经济 财政政策是用联邦预算去实现充分就业、持续经济增长和物价水平稳定等宏观经济目标。 联邦预算 制度与法律 总统和国会的作用 每年2月，总统向国会提出预算。 之后，国会通过这些预算法案使之成为法律或否定这些法案。 总统批准或否决整个预算案。 联邦预算 制度与法律（续） 总统和国会的作用 总统没有取消预算案中某些条款并批准其他条款的否决权。 2000~2001年度的联邦预算时间线 联邦预算 1946年的就业法案 “利用所有可用的手段……协调并利用所有计划、职能及资源……以促进最大的就业、生产和购买力，是联邦政府一贯的政策和职责。” 联邦预算 1946年的就业法案 总统必须在每年的《总统经济报告》中描述现在的经济状况和他认为需要的政策。 这个报告是由经济顾问委员会起草。 联邦预算 经济顾问委员会 根据就业法案而建立。 由一名主席和两名其他成员组成。 他们都是离开正式工作岗位的经济学家。 他们专门服务两年或三年。 学习目标 描述联邦预算过程 描述联邦支出、税收收入和预算赤字的近代历史 区分自发的与相机抉择的财政政策 联邦预算 1997年预算的重点 税收收入是政府的收入 税收收入的来源是： 1 个人所得税 2 社会保障税 3 公司所得税 4 间接税 联邦预算 1997年预算的重点 支出是政府的支出 支出分为三类： 1 转移支付 2 物品与劳务的购买 3 债务利息 联邦预算 1997年预算的重点 预算赤字是政府支出大于政府税收收入的 量。 如果税收收入等于支出，则出现平衡预算。 如果税收收入大于支出，则出现预算盈余。 1997年财政年度的联邦预算 税收收入 1,505 个人所得税 673 社会保障税 536 公司所得税 176 间接税 120 支出 1,631 转移支付 1,060 物品与劳务 324 债务利息 247 赤字 126 联邦预算 联邦政府税收收入和支出 联邦政府税收收入和支出 联邦预算 赤字与债务 政府债务是过去政府赤字之和减去过去政府盈余之和。 联邦政府债务 1998年世界各国的政府预算 联邦预算 州与地方预算 1997年，联邦政府支出为16 310亿美元。 1997年，州与地方支出为10 500亿美元。 这些支出大部分用于公立学校、学院和大学；当地警察和消防服务以及道路。 学习目标 描述联邦预算过程 描述联邦支出、税收收入和预算赤字的近代历史。 区分自发的和相机抉择的财政政策 财政政策乘数 自发的财政政策是经济状况引起的财政政策变动（如失业救济金）。 相机抉择的财政政策是由国会法案所引起的政策行为。 学习目标 定义并解释财政政策乘数 解释短期和长期中财政政策的效应。 区分并解释财政政策的需求效应和供给效应。 财政政策乘数 我们假设在我们所建立的模型中，所有的税收都是总税额。 总税额是不随实际GDP而变动的税收（如财产税）。 财政政策乘数 政府购买乘数 政府购买乘数是政府物品和劳务购买的变动对均衡支出和实际GDP的扩大效应。 政府购买乘数 a 5.0 0.5 4.5 3.75 1.0 0.5 5.25 1.0 5.75 b 6.0 0.5 5.5 4.50 1.0 0.5 6.00 1.0 6.50 c 7.0 0.5 6.5 5.25 1.0 0.5 6.75 1.0 7.25 d 8.0 0.5 7.5 6.00 1.0 0.5 7.50 1.0 8.00 e 9.0 0.5 8.5 6.75 1.0 0.5 8.25 1.0 8.75 政府购买乘数 财政政策乘数 总额税乘数 总额税乘数是总额税变动对平衡支出和实际GDP的放大效应。 因为税收增加引起支出减少，所以，总额税乘数是负的。 财政政策乘数 总额税乘数 而且，由于总额税变动最初引起的总支出变动仅仅是MPC乘税收变动，所以，总额税乘数等于： 总额税乘数 财政政策乘数 总额转移支付乘数 转移支付就像负税收。 转移支付增加就像减税一样发生作用。 财政政策乘数 总额转移支付乘 所以，总额转移支付乘数是正数： 财政政策乘数 引致税和津贴支出 引致税是随实际GDP而变