中国主要污染物排放进入转折期（三）.PDF

中国经济时报/2014 年/11 月/14 日/第 005 版 国研视点 中国主要污染物排放进入转折期(三) ——预判污染物排放峰值在“十三五”期间 陈健鹏 高世楫 李佐军 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所 中国主要污染物排放趋势分析 （二）多数水污染物已达到峰值，预判部分水污染物峰值在 2020 年左右，主要水污染物叠 加总量的峰值极有可能出现在 2016 年－2020 年 1.化学需氧量排放已进入平台期，进入小幅下降通道。 数据显示，1998 年以来，中国COD 排放总量呈下降的态势，随后 2000 年之后逐步上升，2006 年之后呈下降的态势。其中，从 1998 年以来，工业源 COD 呈下降态势，而生活源 COD 呈上升 的态势。从 1999 年以后，生活源 COD 超过工业源排放，且差距呈扩大的态势。从 2011 年、2012 年、2013 年公布的数据可以看出，农业源 COD 排放接近 COD 排放总量的一半左右。以 2012 年 数据进行测算，工业、农业、生活分别占 13.9%、47.6% 、37.6% 。其中，在工业源中，排放量位 于前 4 位的行业依次为造纸和纸制品业（20.5% ），农副产品加工业（16.8%），化学原料及化学品 制造业（10.7%），纺织业（9.1% ）。2011 年之后环境统计中公布的数据显示，工业、农业、生活 源 COD 排放均呈下降态势（图 1）。 考虑到工业 COD 排放已处于下降态势，生活、农业源 COD 排放仍处于高位，且降幅较为缓 慢。此外，2011 年调整统计范围后，由于增加了农业源 COD，这对分析 COD 排放总量带来一定 不确定性。对比以 2007 年为时点的普查数据和 2011 年、2012 年数据，农业源 COD 呈下降的态 势。通过简单趋势外推分析，预判 COD 排放总量呈下降态势。 2.废水中氨氮排放量已进入平台期，进入小幅下降通道。 统计数据显示，从 2006 年以来，废水中氨氮排放量出现转折，随后呈下降的态势。其中， 工业源氨氮排放呈下降态势，而生活源排放基本稳定。根据 2012 年数据测算，在废水氨氮的构 成中，工业源占 10%，农业源占 31.8%，生活源占 57% 。在工业源中，排放量位于前4 位的行业 依次为化学原料及化学品制造业（34.7% ），造纸和纸制品业（8.5%），农副食品加工业（8.0% ）， 纺织业（8.0% ）。2011 年之后环境统计中公布的数据显示，工业、农业、生活源氨氮排放均呈下 降态势（图2 ）。 考虑到工业氨氮从 2006 年左右排放已处于下降态势，生活、农业源氨氮排放仍处于高位， 且降幅较为缓慢。此外，2011 年调整统计范围后，由于增加了农业源氨氮，这对分析氨氮排放总 量带来一定不确定性。通过简单趋势外推分析，预判氨氮排放总量呈下降态势。 3.废水中重金属排放持续下降。废水重金属主要包括汞、镉、六价铬、总铬、铅、砷等（见 表 1）。 统计数据显示，自 1981 年以来，全国废水中重金属排放总量及汞、镉、铅、六价铬、砷等 排放总量呈下降态势。根据 2012 年的数据，重金属（汞、镉、六价铬、总铬、铅、砷）排放量 位于前 4 位的行业依次是金属制品业，有色金属冶炼和压延工业，皮革、毛皮及其制品和制鞋业， 化学原料和化学品制造业，占重点调查工业企业重金属排放量的 73.7% （图3 ）。考虑相关行业发 展前景以及污染处理水平的提高，通过简单趋势外推，预判废水重金属排放呈下降的态势。 4.废水中氰化物、石油类、挥发酚污染物排放持续下降。 统计数据显示，自 1981 年以来，中国废水中氰化物、石油类、挥发酚排放量总体呈下降的 第 1 页 共 5 页 态势。根据 2012 年数据，废水中氰化物排放量位于前 4 位的行业依次为化学原料和化学品制造 业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，金属制品业，黑色金属冶炼和压延工业，4 个行业占调查 工业企业排放量的 90.7% 。废水中石油类排放位于前4 位的行业依次是黑色金属冶炼和压延加工 业，煤炭开采和洗选业，化学原料和化学制品业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，占重点调查 工业企业石油类排放量的 54.3% 。2012 年挥发酚排放量最大的行业为石油加工、炼焦和