农产品贸易自由化和中国农村贫困.PDF

农产品贸易自由化和中国农村贫困 李先德 中国农科院农经所 研究员,博士生导师 2006年11月14 日,世界银行学院(北京) 报告提纲 一、中国农产品贸易自由化进程 二、WTO前后中国农产品贸易形势 三、贸易自由化对中国农业及贫困的影响 四、结论性评述 背景：入世和宏观经济 中国农产品贸易自由化是和整个宏观经济的不断开放及中国入 世密切相连的。 宏观经济背景： • 中国经济改革起源于农村和农业；国民经济高速发展又极大 推动农村经济的全面发展。 • GDP的增长率:过去25年平均年增长为9.5% （OECD， 2005 ），举世少见。 入世：中国从1986年开始进行WTO复关谈判, 15年之后,于2001 年11月正式加入WTO 。 在这个大的背景下，中国农村的贫困不断减少。 一、中国农产品贸易自由化进程 • 降低关税 • 农产品进口关税大幅下降：从1992年的45% 降到2005年的15% （图1）。 • 20世纪90年代以后，一些农产品的关税同样 大幅下降，如生猪从1992年的40% 下降到 1996 年的 12% ；同期苹果从80% 下降到 40% ，到2002年时只有18% （图2 ）。 图1：中国农产品进口简单平均关税税率 Per cent 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 图2 ：中国一些农产品的最惠国贸易关税变化 生猪 牛肉 山羊肉 苹果 90 80 70 60 % 50 率 税 税 关 40 30 20 10 0 1992年12月 1995年7月 1996年4月 1999月年1月 2000年1月 2001年1月 2002年1月 最终税率b …农产品关税 • 从关税税率分布上看，2004年，中国税目 表中69% 的农产品关税在10－39%之间， 税目表中67% 的农产品关税率低于20% （OECD，2005 ）。 • 中国所征收的农产品进口关税远远低于它 出口时面对的关税（表1）。也就是说，中 国农业的关税贸易保护率比国外要低得多。 表1：中国所征的关税与面对的关税 (%) 所征的进口关税 面对的关税 中国 OECD 国 非 中国 OECD 非OECD 家 OEC 国家 国家 D 国 家 农业部门 8 39 12 28 12 18 产品 初级农 5 36 7 24 19 17 产品 加工农 12 44 17 24 19