探讨香港非华语学生於本地就读专上教育机会的研.PDF

Hong Kong Unison 香港融樂會 探討香港非華語學生 於本地就讀專上教育機會的 研究報告 2015 年8 月 香港融樂會(2015) / 探討香港非華語學生於本地就讀專上教育機會的研究報告 鳴謝： 陳嘉慧 | 何澔楊 黃舒婷 | 盧庭曦 2 香港融樂會(2015) / 探討香港非華語學生於本地就讀專上教育機會的研究報告 1. 引言 1.1. 香港融樂會（融樂會）成立於2001 年3 月，為一所非政府資助的非牟利機構，致力在 香港推動種族平等，務求讓本地少數族裔享受與華裔居民同等的平等機會。接受教育 既是基本人權，也是實現其他人權不可或缺的條件 ，是對少數族裔有效的充權 (empowerment) 途徑 。因此，融樂會一直視教育為香港少數族裔融入本地社會的重要 渠道 。 1.2. 香港坐擁充足教育資源，愈來愈多中學畢業生得以接受專上教育；逾 30 間院校提供 不同資歷等級的專上課程。但是，香港為數不少的少數族裔學生，與華人學生同樣應 有同樣接受專上教育的權利 ，卻未有得到同樣資源及關注。根據 2011 年人口普查數 字，在全港就讀專上課程的學生中，僅有 1.3%為少數族裔。政府於2014 年施政報告 稱 ：「非華語學生可以根據自己的志向和中文語文能力選擇不同的學習途徑。」(二 零一四年施政報告 2014) 然而，融樂會經驗得知很多少數族裔學生因語言問題無法入 讀專上教育課程，政府於去年許下的承諾顯然未有兌現。 1.3. 融樂會一直重視語言政策，認為語言障礙是少數族裔難以融入香港社會的其中一個原 因。由於現時香港對少數族裔的語言政策有欠完善，語言障礙、學校提供支援不足等 因素，令少數族裔沒有得到公平的升學機會，一直無法有效學習中文，衝破與本地華 人的語言隔閡 。很多少數族裔學生在基礎教育未能有效學習中文，現時又欠缺有效的 中文作為第二語言學習配套，使他們未能達到能以中文接受專上教育的能力 ，中文程 1 度甚至只達華語學生小二水平 。 1.4. 數據顯示，少數族裔於專上教育階段的就學率較全港人口低。從 2011 年人口普查數 據可見，12 至 16 歲時，少數族裔與華人就學率仍然相近（98.2%與 98.6% ）；但當進 入 17 至 18 歲升讀專上教育的第一年時，少數族裔就學率急跌至 76.2% ，比全港人口 （86% ）低近一成；及後至 19 至 24 歲，少數族裔就學率僅有 32.8% ，仍然比全港人 2 口 （45.1% ）低一成。 據融樂會近年的工作經驗，中文語言障礙是影響少數族裔升讀 專上教育課程的因素 ，終導致非華語學生升讀專上教育課程比率較低。 1.5. 因此，本會決定於本次研究，調查本港各個專上院校於收生及課程上對少數族裔學生 的安排，解釋現時非華語學生就讀專上教育課程比例較華裔學生低的現況，並研究當 中有否對非華語學生不公之處。 1 非華語學生(Non Chinese-Speaking Students) 政府的定義為在家中使用的主要語言非中文的學生；惟在 本文中，非華語學生指報讀專上教育課程時，中文能力不足以應付專上課程以中文教學的學生。 2 《2011 年人口普查主題性報告：少數族裔人士》，摘取至 .hk/pub/B11200622012XXXXB0100.pdf ，第50 頁。本會取用人口（不包括外藉家 庭傭工）數字。 3 香港融樂會(2015) / 探討香港非華語學生於本地就讀專上教育機會的研究報告 2. 研究目標 本會希望藉着是次研究 ： 2.1. 檢視現時專上教育院校對非華語學生收生及教學安排，尤其於教學語言層面 ； 2