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(2)人民政协不是国家机关,它开展的活动不属国家职能。 一、政党关系方面 西方资本主义国家政党在政治体系内是平等的,竞争是政党关系的主旋律,各政党在共同维护资本主义制度前提下,是相互制衡、相互斗争、彼此倾轧、尔虞我诈的政敌关系。各政党为了达到执政或干预、影响政治的目的,从互相谩骂、互揭丑闻到金钱收买、造谣恐吓,无所不用其极。 在我国,各民主党派是同中国共产党长期风雨同舟、患难与共的亲密战友。在多党合作制度中,民主党派不是在野党,更不是反对党,而是接受中国共产党领导的,同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。 二、政党与政权关系方面 中国共产党作为执政党与西方执政党有很大的不同: 首先,性质不同。西方的执政党是代表一部分资产阶级的利益执政,中国共产党是代表全体人民的根本利益执政。 其次,西方的执政党是通过两党或多党角逐赢得执政地位的,其地位是不稳定的,不可能是长期的,往往今天是执政党明天可能沦为在野党或反对党。 中国共产党作为执政党则不存在这种被替代的现实性,执政地位是稳定的、长期的。 第三,西方的执政党一般限于负责组织政府,掌握国家行政权力,对于立法权和司法权,以及对于社会经济、政治组织、意识形态等方面,只能施加有限的影响。 中国共产党的执政范围则是全面的,包括以上各个方面,包括中央政权与地方政权,无一例外。 与西方弱小政党参政比较,我国民主党作为参政党具有三个特点: 第一,稳定性。我国的政党制度不是各党互相竞争,轮流执政。我国民主党派的参政地位是稳固的,没有被取代、取消的问题。 第二,长期性。我国民主党派的参政地位由我国社会制度的性质、政权的性质和民主党派本身的性质所决定,是长期不变的,不像西方国家一些政党在政治角逐中随时有被替代改变的可能。 第三,广泛性。我国民主党派参政不限于国家政权,更不限于其中的行政权,而是涉及以政权为中心的我国社会政治生活各个重要方面和领域,具有广泛的内容和丰富多样的形式。 * 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的政党制度,是我国的一项基本政治制度。 材料三:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。 材料二:资本主义国家的多党制有什么好处,那种多党制是资产阶级相互倾轧的竞争状态所决定的,他们谁也不代表广大劳动人民利益。 材料一:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分,是我国政治制度的一大优势。 ——江泽民 ——邓小平 ——《中华人民共和国宪法》序言 人民政协 的职能 政治协商 民主监督 参政议政 A.内容:大政方针、政治、经济、文化和社会生活的重大问题 B.方式:协商 A.内容:国家法律的实施、重大方针政策的贯彻执行 B.对象:国家机关及工作人员 C.方式:建议和批评 是政治协商和民主监督的拓展和延伸。 课题、调研、建设性意见 多党合作制度的基本内容 第一,各自地位和关系:中共是执政党,各民主党派是参政党;二者是亲密友党。 第二,合作的政治基础:坚持中国共产党的领导和四项基本原则 第三,合作的基本方针:是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 第四,根本活动准则:以宪法和法律为准则 中国共产党与各民主党派的关系 (1)中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,它们是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。 (2)中国共产党对民主党派的领导是政治领导,是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。它们组织上互相独立,不存在领导与被领导的关系。它们法律地位上平等,表现在它们都必须以宪法和法律为根本活动准则。 (3)我国政党之间的关系不同于资本主义国家各资产阶级政党之间在朝党和在野党、执政党和反对党的关系。 多党合作的重要组织机构 (1)中国人民政治协商会议—人民政协 ③是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。 ② 从(性质)上说,他是中国人民爱国统一战线组织 ①人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构即是政党制度的组织形式。 分析人大与政协的异同 同 都是有中国特色社会主义民主的重要形式,都有利于保证党和国家决策的科学化和民主化。 异 ---人大是国家权力机关,政协是统一战线组织 ---人大有决策权,政协起政治协商民主监督参政议政的作用 ---人大代表是选举产生的,政协委员是民主协商推荐产生的 性质不同 代表产生方式不同 作用不同 我国做出重大决策的一般程序 我国的大政方针,如经济、政治体制改革的重大举措,国民经济和社会发展规划等,总是先由中共中央提出建议,体现中国共产党对国家的政治领导。这过
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