中国的党政关系.pptVIP

* * (二)党委和政府在机构设置和人员分工上重叠，容易引发权力冲突。 (三)党委处理人大、政府、政协关系缺乏严格的规范和程序，对人大和政协地位尊重不够。 * * 改进党政关系的思考 1．?党的领导必须从直接领导向间接领导转变。 加强党在地方社会政治经济发展中的政治、思想、组织的领导。即由计划经济条件下的直接管人管钱管物向政治的、思想的、组织的领导转变。 * * 党要通过自己的先进性、凝聚力、战斗力以及党员的先锋模范作用来发挥作用、实现领导 * * 2．? 逐步实现党政关系法治化 党的领导要由主要依靠政策办事向主要依靠法律办事转变。 党的政策和国家法律在制定的主体、程序和效力等方面是有严格区别的，应由法律调整的，决不能以政策代替。 * * 党要充分尊重和支持人大依法行使职权，党的重大决策，凡是应由人大决定的事项，都要提交人大经过法定程序变成国家意志 * * 3.提高党的执政能力。 执政能力-----建设社会主义现代化国家的本领。 就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略 领导制定和实施宪法和法律 采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民 依法管理国家和社会事务、经济和文化事业， 有效治党治国治军  * * 提高五种能力 坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力　 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力 * * 坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力 坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力 * * 4.党员领导干部的素养 完善制度要人去执行。 要把坚持党的领导，服从党的决议作为党内生活的最高政治原则。 增强党本身的凝聚力和协调能力。 提高领导干部的政治素养，特别是法律知识方面的素养。坚定他们对党的政治信仰。 * * ?经过50年的执政实践，已经形成了党领导下人大、政府、政协相互基本协调的政治架构。 但是社会主义民主政治建设诸多原则尚未落实。我党80年积累的政治权威尚存的情况下， 必须进行渐进式的分阶段的政治体制改革，历史自然不能中断，但必须有所前进，使上层建筑适应经济基础的发展变化， 使党的领导有力、有效、有利。   * * 第3讲 中国的党政关系? * * 中国共产党是执政党，党的执政地位是通过对国家政权机关的领导来实现的。 执政的原则：总揽全局、协调各方。 科学执政、民主执政、依法执政。 * * 一．党与人大的关系? (一)???? 在中共的领导下建立和完善人大制度，这是一种历史的权威 ?中国共产党本身被纳入宪法与法律的框架内 致力于建立有法可依，有法必依、执法必严的法律状态?? * * （二）组织和领导国家的立法活动 在中国共产党的领导下，国家立法工作主要由全国人大和全国人大常委会主持 对国家权力机关提出相关建议，把党的主张变成国家意志。如提出宪法修正案。 * * (三)?????? 向国家权力机关、一府两院推荐干部。一般地方党委的书记兼任人大主任 * * (四)?????通过人大会期间的临时党委，组织党代表在会议中贯彻党的决定，团结非党人大代表完成大会预定的任务。70%左右的代表是中共党员 * * 二、执政党与政府的关系 执政党与政府的关系是中国最基本的政治关系。 党中央与国务院的关系 地方党委与地方政府之间的关系 * * 党中央和国务院发生政治联系的方式 （一）?? 通过全国人民代表大会及其常务委员会，将党的主张转变为法律和具有法律约束力的决定，再由国务院具体执行承办。 * * （二）?? 在法律所允许的范围内，中共中央和国务院就某些较为具体的政治、政策或经济社会问题共同提出指导性意见或做出决定。 如1986年，中共中央和国务院就发出了《关于长江三峡工程论证有关问题的通知》 * * （三）?? 国务院起草的《政府工作报告》、编制的五年计划要取得中共中央政治局的原则同意。 * * （四）?? 国务院组成人选由中共中央推荐后，由全国人大或它的常委会表决决定产生。 国务院司局以上干部由中组部审查管理。 * * 在地方政治生活中，党政的关系的联系更为密切。相当一部分政府工作由党委部门牵头推动。 * * 三、共产党与军队的关系 党指挥枪。 中国共产党对军队具有绝对的领导权。 * * （一）外部即党对军队的领导 中国共产党作为军队的领导者 建立专门的机关负责军事领导工作。 * * 五四宪法1954/9/20：第四十二条：中华人民共和国主席统率全国武装力量担任国防委员会主席。 “决定设立国防委员会和国防部，毛泽