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* * * * 第四讲 党的组织原则与作风建设 主讲：曹 锋 一、民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度 （一）民主集中制的由来和发展 1．民主集中制的基本原则和内容是马克思和恩格斯在缔造和建设无产阶级政党的实践中开始确立的。 1847年，《共产主义同盟章程》 1864年，《国际工人协会临时章程》 1871年，《国际工人协会共同章程》 提出了民主集中制的思想、内容、原则。 2．列宁正式提出了民主集中制这一科学的概念，并赋予它比较系统的理论形态。 1904年从《进一步，退两步》提出了集中制思想，列宁在建设俄国布尔什维克党的过程中，明确提出了民主集中制的概念，并运用于党的建设。 1905年12月，布尔什维克在塔墨尔福斯举行会议，通过了以列宁撰写的著作《论党的改组》一文为基础的“党的改组决议”，第一次明确提出了“民主集中制”这一科学概念。 1920年7月，列宁在《加入共产国际的条件》一文中提到：“加入共产国际的党，应该是按民主集中制的原则建立起来的。”根据列宁的这一提议，民主集中制原则被写进共产国际的章程。从此这一原则成为各国共产党普遍遵循的组织原则。 3．中国共产党在实践中不断完善并发展了民主集中制原则。 建党开始，自觉地把民主集中制作为自己的组织原则 一大通过的党章，党的名称、基本任务、奋斗目标等同共产国际一致。没写进“民主集中制”，但民主集中制的思想内容条款，如，党的纪律、集体领导制度等。 二大党章，强调了少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的民主集中制原则，并明确决定，接受21条，加入第三国际，其中第13条就是民主集中制原则。 1927年6月1日，中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程议案》，第一次明确提到“党的指导原则为民主集中制”，这是中国共产党党章第一次出现“民主集中制”的提法。 从党的六大开始，正式把民主集中制原则作为党的根本组织原则载入党章。 历史上曾出现陈独秀的独断专横，家长制作风，右倾机会主义，王明的左倾冒险主义路线，组织上 实行宗派主义的干部路线，残酷斗争，无情打击。 1929年12月，毛泽东主持召开了红军第四军第九次代表大会，毛泽东亲自起草了著名的古田会议决议，纠正了红军中极端民主化的倾向。 1938年9月至11月，召开党的六届六中全会，毛泽东指出：“鉴于张国涛严重破坏纪律的行为，必须重申党的纪律： ‘四个服从’： ①个人服从组织；②少数服从多数；③下级服从上级；④全党服从中央。谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一。” 党的七大对民主集中制作了新的概括：“民主集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主。”这是第一次从总体上给民主集中制下了科学、完整的定义。 新中国成立后，党把这种制度运用到政权建设，在国家机构中实行民主集中制原则。 1956年9月，召开八大，邓小平作《关于修改党章的报告》，着重阐述了民主集中制问题。 八大党章规定：“中国共产党的组织原则，是民主集中制。这就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。”这种提法一直延续至今。 4．民主集中制的基本内容： 第一，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这就是通常所说的“四个服从”。 第二，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。 第三，党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。 第四，党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题，上下级之间要互通情报、互相支持和互相监督。 第五，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。 第六，党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。这是党总结国际共产主义运动史得出的一条经验，把它作为民主集中制的一项原则写进党章是中国共产党的创造。 （二）民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则和领导制度。 无产阶级政党为什么要按照民主集中制的原则组织起来？ ①从根本上说，是由无产阶级政党的性质和历史使命决定