广东省环境保护标准剖析.doc

广东省环境保护标准 《工业废水铊污染物排放标准》（报批稿） 编制说明 (报批稿) 广东省地方标准《工业废水铊污染物排放标准》标准编制组 二〇一六年八月  目 录 1 标准制定的必要性和工作过程 3 1.1 任务来源 3 1.2 标准制定的必要性 3 1.3 标准编制过程 5 1.4 标准制定的原则 7 1.5 标准制定的政策依据 8 1.6标准制定的总体思路与技术路线 9 1.6.1 总体思路 9 1.6.2 标准制修订的技术路线 9 2 广东省排铊行业概况 10 2.1 铊的基本理化特性 10 2.2 铊的毒性 11 2.3 广东省铊污染物排放现状和特点 12 2.4 排铊企业水污染物排放现状 13 3 废水铊污染控制技术分析 14 4 国内外铊污染物控制标准 16 5 标准主要技术内容 21 5.1 适用范围 21 5.2标准结构框架 22 5.3 术语和定义 23 5.4 排放限值的确定及制定依据 23 5.4.1确定本标准排放限值 23 5.4.2国内外标准比较分析 24 5.5 监测要求 26 5.5.1监测点位要求 26 5.5.2 监测频次 26 5.5.3 测定方法 26 6 标准的技术可行性分析 27 7 实施成本和效益分析 28  1 标准制定的必要性和工作过程 1.1 为深入贯彻落实中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》《广东省环境保护和生态建设“十二五”规划》（粤府办〔2011〕48号）以及《广东省重金属污染综合防治“十二五”规划》要求，加强重金属排放企业的管理，减少重金属污染物排放，防范重金属污染环境风险广东省环境保护厅《工业废水铊污染物排放标准》 1.2 标准制定的必要性 1、存在的主要问题 目前，《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）和《广东省水污染物排放限值》（DB 4426-2001）以及相关的行业污染物排放标准，未对铊污染排放限值做出明确规定，，根据我省排铊行业实际情况，结合我省环境管理需求铊污染物排放。 改革（3）推动行业技术，促进行业可持续发展 1.3 标准编制过程 任务下达后，标准编制单位迅速成立标准编制组，并制订了详细的标准编制工作计划，明确各阶段的任务与目标，确定标准制订的方法与技术路线，经过大量的实地调研、现场监测、资料收集和文献查阅等工作，完成《标准》的征求意见稿及标准编制说明。主要工作过程如下： （1）文献调研 自接到标准编制任务后，标准编制组查阅了国内外涉铊、涉重金属行业的相关法律、法规及排放标准，以及相关行业的典型工艺技术、污染物产生和排放特征、污染物控制技术措施等技术相关资料，并查阅近2-3年的各级环境监测站的环境监测报告，项目组还对相关期刊进行了文献检索调研。 （） 标准编制组承担了环保部公益性行业科研专项项目“含铊有色金属采冶行业铊污染特征与污染风险管控研究”，对全国涉及含铊有色金属采冶行业进行全方位的调查，并研究包括铊污染在内的重金属污染防治技术和相关措施。2015年11月初-至12月底以及2016年7月份，标准编制组赴云浮硫铁矿、韶关锆业集团、大宝山矿业集团、韶关钢铁冶炼厂、韶关晟发有色金属有限公司、仁化县兴达有色冶化有限公司、银海有色金属综合回收有限公司等单位进行现场调研，并同相关企业环保技术人员进行交流，采集生产各环节样品带回广州实验室进行检测分析。 （3）标准编制组的研究基础 自1998年起，标准编制组成员便开始承担了铊环境地球化学的相关研究课题，开展铊的环境地球化学迁移、污染防治等技术方面的研究，近20年时间里，主要开展了黑色和有色重金属的采选冶炼、废旧金属再生、硫酸工业等有代表性工业企业的调查研究，调查范围遍及广东韶关、云浮、梅州、清远等，以及湖南、广西、贵州、云南、江西的采选冶炼企业，深入了解企业产排污工艺节点、排放状况等，掌握了大量的工业废水铊污染物排放的有关监测数据，标准编制组对相关监测数据进行了全面的汇总、分析和整理。2015年，标准编制组承担了国家环境保护行业性科研专项《含铊有色金属采冶行业铊污染特征与污染风险管控研究项目》，获得了大量的全国的涉铊企业排放数据，对本标准的限值设置有很好的借鉴作用。 （4）与行业专家交流 标准编制组先后多次组织了北京矿冶研究总院、湖南有色金属研究院、广州有色金属研究院、中科院地球化学研究所、中南大学等单位技术专家进行了技术交流，研究商讨工业废水中铊污染控制标准限值。2014年11月初完成《标准》的初稿，2014年12月份召开《标准》技术研讨会，广泛听取相关专家及省环监局等行业主管部门意见，对《标准》中定值及监测监控要求进行充分技术交流，2014年12月底形成了《标准》征求意见稿和编制说明提交省环保厅。 （5）意见征求情况 2015年2月，省环保厅向社会公开征求意见（粤环