发展众创空间工作指引摘要.PDF

发展众创空间工作指引 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大 众创新创业的指导意见》(国办发[2015]9号)和《国务院关于 大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发 [2015]32号），进一步明确众创空间的功能定位、建设原则、 基本要求和发展方向，指导和推动众创空间科学构建、健康发 展，特制定本工作指引。 一、目的意义 一、目的意义 一一、、目目的的意意义义 众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势、有效 满足网络时代大众创新创业需求的新型创业服务平台。众创空 间作为针对早期创业的重要服务载体，为创业者提供低成本的 工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，与科技企业 孵化器、加速器、产业园区等共同组成创业孵化链条。众创空 间的主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、 孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开 发新产品、开拓新市场、培育新业态。 发展众创空间是推动大众创业、万众创新的有力抓手，是 深入落实创新驱动发展战略、优化创新创业生态环境的重要举 措，对于激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、 1 培育经济发展新动能、以创业带动就业具有重大意义。 二、基本原则 二、基本原则 二二、、基基本本原原则则 众创空间作为新型创新创业服务平台，需要在实践中不断 探索发展。在建设过程中要遵循创新创业的客观规律、尊重各 类市场主体的首创精神，重点把握好以下原则。 政府支持，市场主导。 政府支持，市场主导。 政政府府支支持持，，市市场场主主导导。。有效发挥政府引导和服务创新创业 的职能作用，不断优化创新创业生态环境，集成相关政策支持 众创空间发展。充分发挥市场配置资源的决定性作用，以社会 力量为主，采用市场化机制发展众创空间。 科技引领，资源集聚。 科技引领，资源集聚。 科科技技引引领领，，资资源源集集聚聚。。加速科技成果转移转化和科技资源 开放共享，加强与高校、科研院所和企业的有效互动，吸引社 会资本等要素参与创新创业，以科技创新为核心推动全面创新， 发挥科技型创业在大众创新创业中的骨干和引领作用。 强化服务，持续发展。 强化服务，持续发展。 强强化化服服务务，，持持续续发发展展。。积极利用“众包”、“众筹”、“众扶” 等手段，重点强化众创空间的服务功能，通过市场化机制、专 业化服务、资本化途径、网络化支撑、集成化应用和国际化链 接，不断提高服务质量和水平，构建可持续的商业化发展模式。 因地制宜，分类指导。 因地制宜，分类指导。 因因地地制制宜宜，，分分类类指指导导。。各地根据本地产业特点和自身优势， 构建专业化、差异化、多元化的众创空间，努力形成特色和品 牌。不断总结各种类型众创空间发展的新模式和新机制，制定 和完善具有针对性的支持政策和措施。 2 三、主要特征 三、主要特征 三三、、主主要要特特征征 众创空间是创新创业孵化链条的重要组成部分，既具备创 业孵化载体的一般特点，也具有鲜明的自身特征。 低成本服务。 低成本服务。 低低成成本本服服务务。。充分利用已有条件，盘活存量设施和场地， 通过开放共享降低运营成本，向创新创业者提供低成本的创业 场地、设备设施、宽带网络、开源软硬件、商务服务等基础条 件和服务。 便利化条件。 便利化条件。 便便利利化化条条件件。。选择交通和生活便利、便于创业者集聚的区 域构建众创空间，提供一站式、高效率的商事、商务、政务和 科技等相关服务。 全要素融合。 全要素融合。 全全要要素素融融合合。。具备较强的资源整合能力，积极推进资本、 技术、人才、市场等要素不断融合，为创新创业提供全方位的 增值服务。 开放式平台。 开放式平台。 开开放放式式平平台台。。通过线上与线下相结合，面向大众创新创业 者开放设备设施、信息资源和工作空间，提供交流、分享、互 动的社交平台。 四、建设条件