大连都市型现代农业发展规划纲要剖析.doc

大连都市型现代农业发展规划纲要（2011-2020年） 　　为认真贯彻落实《辽宁沿海经济带发展规划》和《中共大连市委　大连市人民政府关于发展都市型现代农业的意见》（大委发 [2010] 2号），又好又快地推进我市都市型现代农业向前发展，制定本规划纲要。 第一章　发展战略 　　根据我市环境条件和发展基础，借鉴国内外的成功经验，我市发展都市型现代农业必须着力强化城乡一体的产业支撑、夯实转型升级的创新基础、培育持续竞争的综合实力、构建融入世界的对接平台，努力实现科学发展、率先发展和转型发展。　　一、战略选择　　1．城乡一体融合　　在全域城市化进程中，以“农业基地化和园区化、农村城镇化和社区化、农民专业化和职业化”为重点，促进城乡要素双向流动，推进城乡基础设施共建共管和公共服务均等化，加速转变农村居住方式、生产方式和消费方式，构建要素互补、功能多样、环境友好、产业融合的都市型现代农业体系。　　2．人才科技支撑　　深入推进农业科技体制改革，建立产学研、农科教紧密结合的科技创新机制，健全农业科技创新推广服务体系，大力培育技术、经营、管理等各类农业人才，积极引进国内外涉农科教机构、企业研发总部和高端人才，创建区域性涉农人才科技高地，满足都市型现代农业发展的科技创新需求。　　3．标准品牌提升　　持续支持设施农业和种苗农业，集成创新装备和技术标准；重点强化精品农业和外向农业，提升产品标准；大力发展生态农业和循环农业，打造环境标准；积极推进休闲农业和创意农业，完善服务标准。建立健全都市型现代农业全产业链、服务链和科技链相结合的标准体系，提高都市型现代农业的综合竞争力。　　4．旅游休闲驱动　　充分发挥我市青山碧海、田园沟域、岛屿岸线融合一体的生态景观优势，紧密链接现代旅游休闲服务业，加速由产品市场决定的供应农业向产品、服务和消费市场共同决定的都市型现代农业转型发展，建设国际旅游休闲农业总部基地和创新服务中心， 拓展农业对外开放新领域。　　5．生态循环提质　　积极开发和引进国际先进的低碳绿色技术和设施装备，大力推进农业生产、流通、消费各领域生态循环经济发展，加强陆地、海洋生态环境和动植物保护性开发，有效应对生态资源约束不断加大的挑战，大幅度提高都市型现代农业生态服务价值和综合效益，促进经济社会可持续发展。　　二、战略定位　　立足大连、引领东北、影响全国、面向世界，努力实现产业功能体系融合、体制机制深化改革、标准品牌集成创新、节能减排低碳环保，推动都市型现代农业高端、高效、高辐射发展。　　1．立足大连，创建产业功能融合的都市型现代农业体系　　把发展都市型现代农业作为建设区域核心城市和同步推进“三化”进程的战略任务，创新组织模式，夯实基础地位，转变发展方式，大力推进设施、种苗、精品、外向、生态、循环、休闲和创意农业产业功能融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，提高城乡居民生活质量。　　2．引领东北，建立都市型现代农业发展新体制和新机制　　继续深化体制机制改革，创建都市型现代农业科学发展先行示范区，大力推进农村金融、科技、信息服务等支撑保障体系创新发展，加大土地资本调配、人力资源配置和基础设施建设力度，持续增强农业集聚现代要素能力，高效释放农业农村经济发展活力，发挥区域核心城市先导示范作用。　　3．影响全国，构筑农业全产业链标准品牌集成创新体系　　积极开发市场消费潜力，大力发展优质特色产业，强化龙头强企聚集、产业服务联盟建设和国际交流合作，建立覆盖农业全产业链标准品牌体系，打造从源头到终端全程可控、可追溯的食品安全供应链，建设国家级全产业链标准示范基地和品牌展示中心。　　4．面向世界，打造生态循环农业工程技术国际交流平台　　依托我市区位优势、环境优势和开放优势，对接国际绿色低碳高新技术与发展模式，加强科技创新成果的研发、引进和推广应用，建设国际水平的生态循环农业合作交流平台和示范展示窗口。 第二章　思路目标 　　发展都市型现代农业是一项长期的战略任务，任重而道远，必须遵循农业农村经济发展客观规律，在科学的理念和规划指导下持久奋斗，经过“十二五”和“十三五”不懈努力，实现优势特色提升、节本降耗增效和功能服务创新。　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极把握东北老工业基地加快振兴和辽宁沿海经济带开发开放的双重机遇，紧紧围绕“开放引领、转型发展、民生优先、品质立市”的发展战略和建设富庶美丽文明大连的战略目标，进一步优化空间布局和产业结构，科学部署“设施、种苗、精品、外向、生态、循环、休闲、创意”八大农业，高效开发“生产、生活、生态、人文”四大功能，坚持工业化、城市化和农业现代化“三化”同步推进，促进一二三产业加速融合，实现都市型现代农业科学发展新跨越。　　二