科技政策中心动态详解.PDF

科技政策中心动态 第 101 期 清华大学中国科学技术政策研究中心编 2016年 7、8 月号 前沿视点 《可持续发展目标（SDG）指数和指示板》全球报告 贝塔斯曼基金会，可持续发展解决方案网络（SDSN） 2016 年 7 月 编者按： 联合国可持续发展目标（Sustainable Development Goals, SDGs，） 是在联合国千年发展目标（MDG）的基础上发展起来的。千年发展目标 在执行上还是非常成功的，在此基础上，2015 年 9 月,由联合国 193 个 国家共同签署了到2030年全球要实现的 17个在经济、社会和资源环境 三大领域的可持续发展目标。和 MDG相比较，新的可持续发展目标有一 些关键性的特点： 1 首先，新的可持续发展目标不仅仅是经济发展的目标，还涉及到环 境保护问题和社会公正问题，因此可持续发展目标实际上是人类社会更 高要求的综合发展目标，包括经济发展，社会公平以及环境资源保护， 是对原来的可持续发展涵义的拓展； 其次，SDG 的产生过程经历了多方面的讨论及协商，包括从上到下 和从下到上的多轮协调，最后终于达成共识； 第三，与 MDG 主要是针对发展中国家不同，SDG 不仅仅是针对发展 中国家的，对于发达国家来说也需要努力才能实现； 最后，SDG 对环境保护更为重视，从原来的一个目标中涉及、到现 在有 5 个目标中都涉及到环境保护。同时，SDG 是一个更注重执行的政 策体系，特别关注全球合作、可持续金融以及政策协调等等。 在实际的施行过程中，SDG 也面临着一些政策挑战，包括以下几个 方面：  政策目标的设定  执行能力问题  政策环境的稳定性、持续性  实现 SDG目标的测量问题 针对这些政策挑战，清华大学公共管理学院院长、中国科技政策研 究中心主任薛澜教授给出了四点政策建议：首先，要让科学引领SDG的 执行，依靠科学分析和科学决策来推动 SDG；第二，要给公众赋权，要 确保公众能够参与政策制定过程，同时也需要得到非政府组织的支持和 更广泛的社会各界的支持；第三，要给企业提供更好的激励机制，鼓励 企业把 SDG 和企业的各项活动有机地融合起来；最后，针对执行过程中 2 的问题，政府机构也需要进行相应的改革和挑战。 针对 SDG指标体系比较复杂，度量数据难以获得的情况，由联合国 可持续发展行动网络（SDSN）和贝塔斯曼基金会联合撰写的《可持续发 展目标指数和指示板》于日前发布。SDSN 是 2012 年在联合国秘书长潘 基文推动下成立的全球网络性组织，其宗旨是整合全球知识界和社会组 织的能力、推动联合国 2030 可持续发展目标的设计和在国际、国内和 地方实施，由全球几百所大学，研究机构和 NGO 组成，薛澜教授与其他 5 位国际知名人士共同担任SDSN领导委员会联合主席。美国哥伦比亚大 学地球研究所所长杰弗里.萨克斯教授担任 SDSN主任。 报告开创性地制定出了一套用于国家层面上 SDGs 的测量标准，根 据必威体育精装版发布的数据为 17 项SDGs中的每项目标建立一套具体指标，构建 了“SDG 指数” ，并根据现有数据对 140 多个国家的 SDG 指数进行了测算 与排名。该报告同时也发布了一份“SDG 指示板” 。在这份指示板中，各 项目标的所有指标均设定临界值，并用绿、黄、红三种颜色进行编码， 以此来表明某一国是否已经实现该目标（绿色），或是面临挑战、有待 提升（黄色），或是距实现 2030 年的目标相差甚远（红色）；最后根据 每个 SDG指标中得分最低的颜色作为该项目标的评级颜色。 虽然这套指标体系仍然存在各种局限性，但在现有条件下，这套 SDG 指数和指示板在帮助各个国家了解现状，看到实现 2030 年可持续发展 目标需要解决的当务之急提供了依据，并为各国家、地区之间进行横向 比较