美国各州图书馆理事会制度研究详解.PDF

·国外图书馆研究· 美国各州图书馆理事会制度研究∗∗ 冯　 佳 摘　 要　 从理事会名称、组织架构、与政府的关系、与州图书馆馆长的关系、与辖区内图书馆的关系等 几方面着手，概述美国州层面的图书馆理事会制度，并从职能角度将美国各州的图书馆理事会分成议 事决策型、决策监督型、咨询建议型和多职能联合治理型等四种类型。 对美国各州图书馆理事会制度 中的外部理事制度、当然委员制度、内设委员会制度、例行会议制度、经费代拨制度等常规制度，以及会 议开放制度、交替更迭制度、教育合作制度、中间人制度和社区发展制度等特殊制度进行梳理，为我国 图书馆理事会制度的实践探索给予诸多启示，包括灵活的治理结构、固化的法律制度、细化的操作规 章、紧密的各方协作、明晰的理事制度等，以期为推动我国公共图书馆从“人治”走向“法治”提供参考借 鉴。 图１。 参考文献７８。 关键词　 公共图书馆　 理事会制度　 现代治理　 美国 Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｓｔａｔｅ Ｌｉｂｒａｒｙ Ｂｏａｒｄ ｉｎ ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ ＦｅｎｇＪｉａ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅ ｎａｍｅ ａｎｄｔｈｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｆ ｔｈｅ ｂｏａｒｄ，ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｂｏａｒｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｔｈｅｂｏａｒｄａｎｄｔｈｅｌｉｂｒａｒｙ ｄｉｒｅｃｔｏｒ，ｔｈｅｂｏａｒｄａｎｄｌｉｂｒａｒｉｅｓａｒｏｕｎｄｔｈｅ ｓｔａｔｅ，ｔｈｅｇｏｖ⁃ ｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｔｈｅ ｓｔａｔｅ ｌｉｂｒａｒｙ ｂｏａｒｄ ｉｎ ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ． Ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ － ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ，ｔｈｅｓｔａｔｅｌｉｂｒａｒｙｂｏａｒｄｉｎｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓｈａｓｃｏｎｔａｉｎｅｄｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎａｎｄｄｅｃｉｓｉｏｎ ｍａｋｉｎｇｔｙｐｅ，ｄｅｃｉ⁃ ｓｉｏｎ ａｎｄｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｔｙｐｅ，ａｄｖｉｓｏｒｙ ａｎｄｃｏｎｓｕｌｔｉｎｇｔｙｐｅ，ａｎｄｊｏｉｎｔｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｔｙｐｅｗｉｔｈｍｏｒｅｆｕｎｃｔｉｏｎｓ．Ｔｈｅｏｒ⁃ ｄｉｎａｒｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｔｒｕｓｔｅｅｓ ｓｙｓｔｅｍ，ｅｘ⁃ｏｆｆｉｃｉｏ ｍｅｍｂｅｒ ｓｙｓｔｅｍ，ｉｎｔｅｒｎａｌ ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ，ｒｅｇｕｌａｒ ｍｅｅｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ，ｆｕｎｄａｐｐｒｏｐｒｉａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄｓｐｅｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ｓｕｃｈ ａｓｏｐｅｎｍｅｅｔ⁃ ｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ，ａｌｔｅｒｎａｔｉｏｎ ｔｅｒｍ ｓｙｓｔｅｍ，ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｗｉｔｈ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｍｉｄｄｌｅｍａｎ ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ａｒｒａｎｇｅｄ，ｗｈｉｃｈ ｇｉｖｅ ｍａｎｙ ｉｎｓｐｉｒａｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ａｂｏｕｔ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｐｕｂｌｉｃ ｌｉｂｒａｒｙ ｂｏａｒｄ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｆｌｅｘｉｂｌｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｓｅｔｔｌｅｄ ｌｅｇａｌ ｓｙｓｔｅｍ，ｄｅｔａｉｌｅｄｏｐｅｒａｔｉｏｎｒｕｌｅｓ，ｃｌｏｓｅ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｍｏｎｇｐａｒｔｉｃｉｐａｎｔｓ，ｅｘｐｌｉｃｉｔ ｓｙｓｔｅｍ ａｂｏｕｔ ｔｒｕｓｔｅｅｓ，ｅｔｃ．，ｓｏ ａｓ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ ｆｏｒ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｌｉｂｒａｒｉｅｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｆｒｏｍ ‘ｒｕｌｉｎｇ ｂｙ ｍａｎ’ ｔｏ ‘ｒｕｌｉｎｇ ｂｙ ｌａｗ’． １ｆｉｇ．７８ｒｅｆｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｐｕｂｌｉｃ Ｌｉｂｒａｒｙ；Ｂｏａｒｄ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ｓｙｓｔｅｍ；Ｍｏｄｅｒｎ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ ｏｆ Ａｍｅｒｉｃａ 　 　 公共图书馆实行理事会制度本质上是管理