公安机关实现警力合理配置的路径探讨.pdfVIP

2007 年 11 月 北京人民警察学院学报 Nov . ,2007 第 6 期 J ournal of Beij ing People ’s Polic e College No6 【警察管理】 公安机关实现警力合理配置的路径探讨 朱明杰 ( 山东省淄博市人民警察训练基地 , 山东 淄博 　25502 1) 　　摘 　要 : 当前 ,很多地区基层公安机关警力不足已是不争的事实 ,短期内大量增加编制 、增加警力的做 法是不现实的。如何科学配置警力 ,用活现有警力才是问题的关键 。目前公安机关警力配置的主要问题是 : “机关化”倾向依然存在 、警务运行机制存在时空上的“盲区”、警力要素配置不合理 、非警务活动牵扯大量警 力等 。要实现警力的合理配置 ,需要从创新警务工作模式 、创新用警机制 、改革公安机构设置 、恰当配置“关 键少数”警力 、促进警务工作社会化等方面来破解难题 。 关键词 : 警力 ; 警力合理配置 ; 途径 中图分类号 : D63 1 13 　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 16724 127 (2007) 　　警力合理配置对提高公安机关警务效率意义重 合成的综合作用力 ,在这种力的作用下 ,推动着警务 大 。合理配置警力资源 ,是推进公安改革 、提高公安 工作朝着一定的目标运行 。这种作用力来源于一定 机关警务效率的需要 ,也是克服当前警力和财力不 的主客观要素 ,其效果受到警力各要素的制约 。实 足矛盾的需要 。 践表明 ,尽管与警力相关的主客观要素有诸多方面 , 当前 ,很多地区基层公安机关警力不足已是不 但本人认为起决定性作用的主要是以下五个方面的 争的事实 ,短期内大量增加编制 、增加警力的做法是 要素 。 不现实的。因此 , 如何合理配置警力 ,科学使用警 1. 警察个体要素 。警察个体对警力的影响有数 力 ,用活现有警力 ,最大限度地发挥现有警力的最大 量和素质两个方面 。 效能 , 已是各级公安机关必须研究解决的课题 。 数量对警力的影响具有双重性 。在一定的情况 一 、警力及其构成要素 下 ,警察数量与警力是成正比的 , 即警察人数越多 , 有人把警力理解为警察的数量 ,认为增强警力 警力越强 。但是警察数量超过实际需要 ,就容易造 就是增加警察编制 。而本文所讨论的警力不只是这 成人浮于事 、警力浪费 ,甚至出现警力内耗的局面 。 个层面的意义 。从警察职能的角度考察 ,更多是需 警察数量多 ,人头费增多 ,会挤占本来就并不充足的 要依靠社会力量 ,实行社会治安综合治理 。英国德 公安业务经费 。所 以说警察数量并不是“多多益 ( ) 文郡原警察局长约翰 ·安德逊 J ohn Al der son 在 善”,关键在于切实提高质量 ,充分合理使用 。 他的著作《从人力资源到观念的转变》中提出了新的 警察素质是一个集合体 ,它是由诸多方面组合 警力“无增长改善论”。从警察的工作手段看 ,警察 而成的整体 。警察素质可分为两个层次 :一是基础 要完成任务必须加强科技 、信息、装备等警务要素 , 性的包括政治素质 、文化素质和心理素质 ;二是专业 这是警察发挥战斗力必不可少的前提条件 ;离开了 性的 ,包括法律素质 、业务素质和专业工作技能 ,这 这些前提条件的支撑 ,单单靠警察和社会的力量也 一类素质是警察个体能力