公平与效率的政治经济学分析.pdf

2012年第 3期 姓才论 No．3．20l2 (总第233期) THENORTHERN FORUM T0talNo．233 公平与效率的政治经济学分析 王 艳 (国家图书馆 立法决策服务部，北京 100081) [摘 要]公平与效率的关系是人类发展的经济学难题 ，从 自由竞争到垄断资本主义阶段，资本主义 为了调节社会内部阶级关系，缓和社会矛盾，使社会保障成为普遍的制度安排，实现 了当代资本主义社会 个人收入的相对 “公平”。在我国，公平包括经济公平与社会公平，社会公平是公平的高级形式。实现公 平与效率的统一，既是社会主义的本质要求，也是构建社会主义和谐社会重要的推动力和价值取向。 [关键词]公平；效率；社会保障；和谐 [中图分类号]F014 [文献标识码]A [文章编号]1000—3541(2012)03—0144—03 一 部人类社会发展史，在某种意义上首先是生产发 弊端，并依据边际效用基数论提出了两个基本 的福利命 展史。但生产发展后，如何实现公平分配，始终是经济 题：国民收入总量愈大，社会经济福利就愈大；国民收 发展进程中的一道难题。高科技时代 ，随着人类创造财 入分配愈趋于均等化 ，社会经济福利就越大。庇古认为， 富的能力不断地增强，以及所创造的财富 日益丰富，人 社会福利很大程度上取决于国民收入的数量和国民收入 类逐渐开始把关注的重心从财富的创造，转向财富的分 在社会成员之间的分配情况。国民收入总量越大，社会 配。财富收入的分配和再分配问题相继成为这个时代颇 经济福利应随之增大；有效地配置资源，使社会各种资 受人关注的话题 ，效率与公平又成为社会收入分配的核 源获得最大限度地利用，使之生产更多的社会财富，进 心问题…。从世界各国实际情况看，无论是发达国家， 而推动国民收入的总量增加，由此产生的社会福利也会 还是发展中国家；无论是资本主义国家 ，还是社会主义 越多 。庇古在考察收入问题时认为，国民收入分配的 国家，都面临公平 、公正问题。如何缩小社会在财富占 平等程度与社会经济福利成正 比——分配越平等，社会 有方面的差异，缩小社会在利益分配方面的不平等，日 福利越大。因此，增加社会福利与收入均等化相辅相成， 益成为当代最大的理论与实践问题。 增加社会福利，必须实现收入的均等化。庇古曾将边际 效用递减规律运用于收入分配领域。庇古认为，富人的 一 、 从自由竞争资本主义到国家垄断资本主 收入越多，货币收入的边际效用越小；穷人的收入越少， 义 货币收入的边际效用越大。因此 ，富人应当把一部分财 严格意义上讲，公平与效率关系是在资本主义市场 富转让给穷人，从而增加社会福利总量，即 “把富人的 经济下引发的社会经济问题。如何处理两者关系，反映 一 部分钱转移给穷人”的 “收入均等化”。庇古说的收入 出来资本主义社会 的发展与变化。18世纪70年代，以 均等化，指的是国家通过累进所得税政策把向富人征得 斯密为代表的西方经济学家认为，市场是天然的平等派 ， 的税款用举办社会福利，让低收入者享用。由于经济活 自由竞争是达到资源优化配置和效率提高的前提。要真 动存在的外部性 ，尤其是不经济的外部性 ，仅仅靠市场 正实现 自由竞争，必须给予众人平等参与市场竞争的权 不能克服边际私人产值与边际社会产值的背离，必须由 利。如果人为干预，通过所谓公平分配获得收入，会破