《上海文化文物广播影视发展“十二五”规划》.docVIP

上海文化文物广播影视发展“十二五”规划“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是上海文化文物广播影视发展的重大战略机遇期。以全球眼光、前瞻思考、创新思维，科学谋划新一轮上海文化文物广播影视发展蓝图、目标任务和战略重点，对于全面贯彻落实党的十七大提出的“四位一体”总体部署、进一步兴起社会主义文化建设新高潮、持续推动社会主义文化大发展大繁荣、不断提升城市文化“软实力”、弘扬中华文化和建设和谐文化、发展文化事业和文化产业、保障和实现人民群众的基本文化权益，具有重要意义。根据《国家文化建设“十二五”规划》、《国家广播影视“十二五”发展规划》、《国家文物事业发展“十二五”规划》、《上海“十二五”时期文化发展规划》，制定本《规划》。本《规划》是指导未来五年上海文化文物广播影视发展的重要依据。 　　一、上海文化文物广播影视发展“十一五”回顾 　　（一）主要成绩 　　1、城市公共文化服务体系基本建成 　　（1）覆盖城乡的公共文化设施网络基本建成。“十一五”期间，本市积极推进国家广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋“五大文化工程”建设，以社区文化活动中心建设为重点，着力加强基层公共文化设施建设，实现了“国家文化工程”和社区文化活动中心建设全覆盖的目标。目前全市有公共图书馆237个、文化馆（中心、站）245个、村（居委）综合文化活动室5245个，公共文化设施面积近295万平方米，形成了城乡一体、纵横贯通、资源共享的四级网络结构。 　　（2）公共文化机构运营管理不断加强。一是管理有要求。出台了社区文化活动中心管理暂行办法，结合迎世博，制定了公共文化机构的服务标准，探索社会化专业化运行管理机制，提升了管理服务水平。二是保障有标准。对新建的社区文化活动中心平均每个补贴250万元，远郊困难区县建文化中心再增加250万元；对于单个建设资金为90万元的社区信息苑建设，确立了“市、区县、街镇各承担三分之一”的方式；对于单个建设资金为4.2万元的农村“三位一体”基层服务点建设，确立了“市、区县两级财政各承担二分之一”的方式。三是评估有办法。实施了公共图书馆、公共文化馆等级评定办法，制定出台了《上海市社区文化活动中心管理暂行办法》、《上海市社区文化活动中心绩效评估指标体系》等，对运行一年以上的76家社区文化活动中心开展了绩效试评估。 　　（3）群众文化活动蓬勃发展。一是群众文化创作有成效。注重对新型群众文化活动的发现、引导和支持，积极推动群众文艺创作，2009年推动创作群文作品1.6万件。二是群众文化活动展示有平台。依托“上海之春”、“中国上海国际艺术节”和“天天演”、“周周演”广场文化活动，集中展示优秀群文成果。仅2009年全市就开展各级各类群众文化活动42万场，参与人次3700万。三是群众文化团队建设有成果。目前全市活跃在基层的各类群众文艺团队有13367支，2009年开展的团队活动达35万余次，开展全市群众性优秀文艺团队评选，授予41个群众文艺团队“上海市非职业优秀文艺团队”称号。四是群众文化项目有品牌。积极培育群众文化特色品牌，开展全市群众文化特色活动创建工作，有20个被评为“上海市群众文化特色活动项目（区域）”，21个地区被命名为“中国民间文化艺术之乡”。 　　（4）文物保护工作成绩显著。一是不可移动文物保护卓有成效。第三次全国文物普查第二阶段实地文物调查工作全面完成。市、区各级财政累计投入文物普查经费3309万元，调查登记不可移动文物4432处，其中新发现1800余处。历史文化名城、名镇、风貌区和优秀历史建筑的保护工作稳步推进，组织评选和上报批准了四批共8座中国历史文化名镇。完成了100余处文物建筑保护工程，实现了全国重点文物保护单位没有重大险情的目标。二是博物馆体系日臻完善。截止2010年底，在业务统计范围内，全市共有博物馆、纪念馆、陈列馆114家。十一五期间本市新增对外开放的博物馆14家。共有17家博物馆被评为国家一、二、三级博物馆，其中国家一级馆3家。初步形成了以国有博物馆为龙头、以行业博物馆为特色、以民营博物馆为补充的门类丰富、特色鲜明、分布广泛的博物馆体系。同时，本市已有超过60%的博物馆、纪念馆免费开放，其中24家主要场馆被列入中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发的“免费开放博物馆、纪念馆名录”。三是社会文物管理不断加强。初步建立了多种经营形式并存、具有多种经营主体的规范有序的文物流通市场。四是地下文物保护与考古工作取得重大发现。广富林遗址、志丹苑元代水闸遗址、福泉山遗址、金山查山遗址等先后进行了考古发掘，其中志丹苑元代水闸遗址被评为2006年度“全国十大考古新发现”，并进行了原地保护，遗址博物馆已动工建设。 　　（5）非物质文化遗产保护工作取得